仿pc蛋蛋|pc蛋蛋大小稳定算法
首頁>工作動態>巡視巡察

中共莒縣縣委關于巡視整改進展情況的通報

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2020-01-07

  根據省委統一部署,2019年3月15日至6月18日,省委第十一巡視組對莒縣開展了巡視。2019年8月8日,省委巡視組向莒縣縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  省委巡視組巡視莒縣,是對我縣一次全面深刻的政治體檢、思想把脈、行動會診,充分體現了省委對莒縣的關心厚愛。巡視組反饋指出的問題,客觀中肯、具體實在。縣委對反饋問題誠懇接受、照單全收,對整改意見全面貫徹、堅決落實,堅持“政治站位高、行動落實快、擔當精神強、觸及程度深、整改成效實”的整改要求,堅決改徹底、改到位。

  (一)提高政治站位抓整改。縣委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實省委書記劉家義同志在聽取十一屆省委第五輪巡視工作情況匯報時的講話精神,把巡視整改作為重大政治任務,作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,作為全面從嚴治黨、推動改革創新、重振莒縣輝煌的重大機遇,以最鮮明立場、最堅決態度、最果斷措施做好巡視“后半篇”文章。認真學習領會《中共山東省委巡視工作領導小組關于省委巡視整改“回頭看”情況的通報》(魯巡發〔2019〕7號)精神,對通報的問題引以為戒、保持警醒,舉一反三、認真查擺、抓好整改,做到“未感冒先預防”。巡視反饋意見以來,縣委先后召開落實省委巡視反饋意見整改動員大會、縣委十四屆六次全會、全縣警示教育大會、縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,對抓好巡視整改不間斷動員,營造“巡視整改沒有旁觀者,都是責任人、落實者”的良好氛圍,把全縣上下的思想和行動高度統一到巡視整改要求上來。

  (二)壓實工作責任抓整改。把壓實責任作為推動整改往深里抓、實里做的重要保障,建立“縣委負總責、縣委書記負第一責任、縣委常委分工負責”整改落實機制,成立巡視整改領導小組,設立4個專項小組,切實抓好巡視整改的組織領導、綜合協調、督導調度、推進落實等工作。根據省委巡視組反饋意見,在深入研究、廣泛征求意見基礎上,制定省委巡視莒縣反饋意見整改落實方案,梳理了32個反饋問題、111項具體整改措施,分別由相關縣委常委牽頭具體負責,明確責任領導、責任單位、完成時限,臺賬管理、對賬銷號,確保事事有人抓、件件抓到位。縣委書記作為第一責任人,堅持帶頭抓、靠上抓,先后主持召開7次常委會會議調度、督導整改推進情況;其他牽頭常委同志分工負責,會同分管縣領導和有關部門、鄉鎮街道,對牽頭整改事項逐字逐句研究,逐一明確責任單位、整改措施和完成時限,切實抓好整改落實,確保整改方案全面實施、整改措施全面到位、整改效果全面達標。

  (三)從嚴督查落實抓整改。堅持把從嚴督查貫穿巡視整改全過程,對照省委巡視反饋意見,一一列出清單、建立臺賬,做到“一周一調度、一月一通報”,印發督查通報3期。牽頭縣委常委率先垂范,對負責整改事項既抓推進落實,也抓督導調度,通過召開推進會、調度會等方式督促指導,確保問題整改不敷衍、重點難點不回避,形成齊抓共管整改合力。深入開展集中監督檢查,成立3個督導組,重點圍繞整改責任落實情況、工作臺賬建立情況、整改存在問題及改進措施,到有關責任單位實地監督檢查;特別是對整改落實任務較重的9個鄉鎮街道和12個縣直部門單位進行重點督查,對尚未整改到位問題進行指導會商,加快整改措施落實到位、反饋問題見底清零。

  (四)建立長效機制抓整改。把制度創新、流程再造作為鞏固整改成效的關鍵,堅持“當下改”與“長久立”相統一,既抓好當前問題整改,又深挖問題根源,推進標本兼治,形成固化一批管長遠、治根本的制度機制。截至目前,圍繞雙招雙引、項目建設、干部隊伍、基層組織建設、全面從嚴治黨等方面,出臺制度文件85件,用制度管權管人管事、按規矩辦事處事成事。

  二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

  (一)關于“貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求有差距”方面問題

  1.關于“推動經濟社會高質量發展任務重、差距較大”問題

  整改進展:一是堅定高質量發展路徑。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,堅定不移推動省委、市委各項決策部署落地落實落細,推動高質量發展邁出新步伐。對照省“十強”產業、市“九大產業體系”,加快綠色化工、高端塑料、新能源新材料、高端裝備制造、食品加工“五大傳統產業”轉型升級,加快培育汽車及零部件、人工智能、醫療器械、現代服裝“四大新興產業”。2019年實現GDP(預計)436.94億元,增長6.5%;地方財政收入23.38億元、增長11.2%,稅收占比82.5%。

  二是全力加快新舊動能轉換。扎實推進《莒縣新舊動能轉換重大工程實施規劃》落實,9個項目入選省新舊動能轉換重大項目庫(其中優選項目4個),8個已開工建設。積極爭取省、市新舊動能轉換基金扶持,提報的4個新舊動能轉換項目,有2個已通過省財政廳審核;1個獲得省財政廳清潔基金管理機構初步認可,已委托齊魯銀行日照分行進行考察論證。加快重點項目推進,國嶠汽車座椅、金禾博源檸檬酸升級改造、華泰高端特種紙等項目建成投產;莒國古城開工面積32萬平方米,占總建筑面積的89%。大力推進企業技術改造,加快34項機器換人項目實施,完成投資3.3億元。堅決淘汰落后產能,2019年完成企業“改氣改電”任務6家,清理取締“散亂污”企業32家。出臺《關于優化十強產業雙招雙引工作機制的意見》《關于建立項目招引推進服務一體化工作機制的意見》《莒縣工業企業退城入園暫行辦法》,新舊動能轉換重大工程推進機制更加健全完善。

  三是大力推動高新技術產業發展。加大對高新技術產業的培育和扶持,出臺《莒縣創建創新型縣工作實施方案》《莒縣建設創新型縣科技創新財政扶持政策》。2019年1-11月份,全縣新申報高新技術企業13家、重新認定1家,納入高新技術產業產值統計的企業達到33家、新增9家;高新技術產業產值達到53.6億元,占規上工業總產值的19.28%。加速培育科技型中小企業“后備梯隊”,入庫及省推薦公示的科技型中小企業53家。

  四是持續提升企業研發投入水平。落實企業研發費用加計扣除優惠政策,2019年前三季度累計為22戶企業減免應納稅所得額4278.67萬元,為更好發揮企業科技創新主體作用松綁減壓。支持企業加大研發投入,新建省、市各類創新平臺25家,另有1家“千人計劃”專家工作站已通過省科技廳審核。統計158家規上企業2018年度企業研發投入共計6.395億元,較2017年增加1.335億元,增長26.38%;占GDP比重為1.56%,較2017年增長0.18%。

  2.關于“高新技術產業園區入園企業少、投產率低”問題

  整改進展:一是深化園區體制機制改革。加快推進縣經濟開發區體制機制改革,把高新技術產業園納入縣經濟開發區統一規劃、管理。推進縣經濟開發區“去行政化”,轄區內27個村莊劃歸駐地鄉鎮,實行“大部制、扁平化”改革,撤銷非經濟管理部門,推進開發區聚焦主業、做大做強。

  二是加快高新園規劃編制。委托深圳中商產業研究院,完成縣經濟開發區(包括高新園)產業規劃設計初步方案,確立了“2+N”產業發展體系。高新技術產業園重點發展智能制造和醫療器械產業,堅持以規劃為引領有序推進項目招引落地;編制完成醫療器械產業園規劃設計方案,2019年10月7日開工建設,1#、5#、10#車間主體完成,8#、9#生產車間正在內部裝修。

  三是強化項目落地服務。嚴格落實“重點項目包聯責任制”,高新技術產業園區域內的6個重點項目已納入開發區重點項目庫,重新確定了包聯領導、單位和責任人。對園區內項目重新排定工期、壓茬推進,耀普工業定制機器人項目已建成投產;锘博特商用機器人項目正在進行內部裝修;Zigbee智能家居+互聯網控制基地項目主體已完成;綺麗·創谷服裝文化創意產業園項目(一期)已建成投產。對增材制造(3D打印)及無人機科技園項目,計劃用新招引的項目進行覆蓋,目前已初步達成合作意向。

  四是增強高新園發展后勁。結合開發區體制機制改革,把工作重心放到“雙招雙引”上,全力開展項目招引工作。完善招引工作機制,建立“一個產業、一張地圖、一支專業隊伍、一個專業園區、一體化推進”“五個一”工作機制,重點瞄準汽車零部件和醫療器械產業,梳理產業鏈條和發展現狀,畫定招商地圖。先后開展赴上海精準對接1070家計劃轉移產業中的“十強”項目,赴北京、寧波、濟南對接醫療器械產業項目,赴長春對接汽車配套產業項目等多次專項精準招商活動,累計外出招商引資90余次。

  3.關于“有的單位執行惠民政策不到位”問題

  整改進展:一是強化政策落實督促檢查。牢固樹立以人民為中心的發展思想,加大惠民政策落實檢查力度,印發《關于深化民政領域侵害群眾利益突出問題專項整治方案》,對城鄉低保、特困人員救助、殘疾人兩項補貼等落實情況進行集中整治。拓寬監督檢查舉報渠道,在已有舉報熱線(0633-6231368)的基礎上,通過民政部門微博、噴涂監督電話(0633-6262739)等方式,認真受理惠民政策落實不到位問題投訴舉報。

  二是嚴肅查處濫收費行為。嚴肅查處相關單位擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等行為,目前正對相關涉案人員立案審查。

  三是嚴格落實殯葬惠民政策。按照市民政局、財政局《關于調整免除基本殯葬服務費用標準的通知》(日民〔2019〕53號)要求,自2019年11月1日起,提高基本殯葬服務費用補助標準,全縣基本殯葬服務全免費。對于其他殯儀用品,一律嚴格按照省物價局、財政廳、民政廳《轉發國家發展改革委、民政部關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見的通知》(魯價費發〔2012〕149號)規定執行。制定出臺《關于進一步加強和規范遺體運輸車輛及駕駛人員管理的規定》,更換7輛不合格遺體運輸車,對符合條件的33輛逐一登記,統一噴涂殯葬服務標識和監督電話,駕駛員全部簽訂規范服務承諾書。

  4.關于“有的部門單位和領導干部與民爭利、損害企業利益、變相加重農民負擔”問題

  整改進展:一是扎實開展專項整治。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把“漠視侵害群眾利益問題”“扶貧領域腐敗和作風問題”列入12個專項整治行動,深入開展“扶貧領域”和“民生領域”集中整治,對36個扶貧領域和9個民生領域職能部門進行檢查,巡視以來查處扶貧領域腐敗和作風問題22起30人。

  二是暢通信訪舉報渠道。開通“莒州清風”微信公眾號“微舉報”通道;打造“行風在線”欄目,每周安排一名縣直部門單位主要負責同志就干部群眾關注的熱點難點問題解疑釋惑、互動交流,聽民聲、解民憂,目前已連續播出29期。

  三是創新監督管理手段。健全完善資金管理和項目爭取等制度,嚴格按照“收支兩條線”管理規定,規范票據使用,下發《關于對全縣財政票據管理和使用情況開展專項檢查的通知》,對24個部門單位財政票據和行政事業性國有資產管理使用情況進行抽查。加強預算單位銀行賬戶管理,下發《關于對行政事業單位銀行賬戶管理及公務卡使用情況開展專項檢查的通知》,對13個縣直單位進行檢查。嚴格執行公務卡消費強制用款計劃,從預算單位公用經費年初預算指標中分離出5%,作為公務卡計劃。開展賬戶清理,升級完善國庫集中支付動態監控系統,嚴格控制通過零余額賬戶向預算單位實有資金賬戶違規劃轉資金。開展“銀農直聯”試點,制定《莒縣農村集體資金非現金結算試點方案》,2個試點鄉鎮街道直付測試均已成功,村級支出通過“銀農直聯”管理平臺直接網上在線支付到收款人賬戶,從源頭上防止違規收費和虛增開支。

  四是健全完善長效機制。加強源頭治理,修訂完善《部門單位縣管主要領導干部任期經濟責任審計工作方案》《部門單位縣管主要領導干部任期經濟責任審計報告參考格式》,把預算單位銀行賬戶管理情況、“收支兩條線”管理情況、票據使用情況及有無違規收費和虛增開支情況,列入審計重點內容;修改細化《經濟責任審計報告模板》,明確審計報告寫入內容,嚴格界定領導干部責任要求;下發《關于進一步健全防治“小金庫”長效機制的通知》,對農業領域賬戶管理、亂收費及虛列支出行為進行專項審計,已處理3人。

  5.關于“個別領導干部違規取得農村宅基地建房”問題

  整改進展:制定《關于開展領導干部違規申請農村宅基地專項清理整治的實施方案》,成立專項清理整治行動領導小組,根據科級以上干部名單,比對不動產登記房改房信息和農村宅基地確權登記檔案,建立問題臺賬,逐宗排查分析。目前,已完成對房改房期間的科級及以上干部的核查工作,對初步認定屬實的相關人員,正按照相關規定進行處理。制定印發《農村宅基地審批監管辦法》,規范農村宅基地申請、審批程序。

  6.關于“城鎮建設和重點項目推進中急功近利、工作方法不當”問題

  整改進度:一是嚴格征地風險評估。嚴格執行《山東省土地征收管理辦法》,落實征地公示、公告、聽證、補償安置、社會保障等各項制度,制定出臺《莒縣土地征收社會穩定風險評估暫行辦法》,切實提高征地工作透明度,穩妥推進土地征收工作。

  二是保障群眾合法利益。嚴格按照《莒縣人民政府辦公室關于調整我縣征地地上附著物和青苗補償標準的通知》(莒政辦函〔2019〕10號)文件要求,依法依規給予被征地農民公平合理的補償。在征地拆遷和土地流轉工作中,扎實做好群眾工作,對一時想不通、不愿意拆遷或流轉的,注重做深入細致的思想工作,用教育的方式、引導的方式,充分聽取群眾意見,在政策范圍內最大程度讓利于群眾,做到不強制拆遷、不暴力拆遷,推進依法依規拆遷。

  三是推進節約集約用地。嚴格執行《莒縣土地節約集約利用暫行辦法》有關規定,大力發展飛地經濟,引導鼓勵項目向園區集聚。加快“騰籠換鳥”,對4家“僵尸企業”一企一策予以處置。加大批而未供、閑置低效土地挖潛盤活力度,土地增減掛鉤項目驗收38個村、面積1780畝;化解批而未供土地1197畝;盤活城鎮空閑土地16宗、面積787.2畝,有效緩解建設用地供需矛盾。

  四是加快完善項目手續。全面梳理縣經濟開發區內16個在建、待建項目手續辦理情況,巡視反饋意見以來,先后幫助企業辦理完善項目立項手續6項、用地規劃手續3項、建設規劃手續4項、施工許可手續2項,有10個項目的土地手續和建設手續全部辦完。

  五是開展案件“回頭看”。對阻撓項目施工的3起案件,由縣公安局、法院、檢察院認真核查,依法進行處理,1人因聚眾擾亂社會秩序罪,被判處有期徒刑二年六個月;1人已移送檢察院審查起訴;1人被行政拘留10天。

  7.關于“有的鄉鎮未批先征土地遭到承包戶反對,違反程序任用村干部拆遷造成群眾信訪”問題

  整改進展:一是嚴肅追究責任。對涉事鄉鎮和村的相關責任人嚴肅問責,黨內嚴重警告1人,誡勉談話1人,行政拘留1人。

  二是深入摸底排查。對換屆當選村干部進行“回頭看”,對全縣所有社區、村干部進行“公心體檢”,共排查出受刑事處理村干部29人、涉黑涉惡村干部3人,均已清除出村干部隊伍。制定下發《關于建立涉法涉紀信息共享平臺的通知》,建立黨員干部涉嫌“保護傘”及涉黑涉惡、慵懶貪滑“四類村官”等信息互通機制。規范農村黨支部書記備案管理,嚴格支部書記任前縣鄉聯審、考察公示、備案管理等程序,確保支部書記隊伍政治素質過硬。

  三是重拳打霸治痞。把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務,健全完善線索發現、移交、辦理、會商等工作機制,加強部門單位信息共享和工作對接,凝聚工作合力。開展“建霸”“礦霸”“財霸”等重點行業領域集中整治,共摸排線索43條,依法打擊高利貸1起,刑事拘留12人;依法查處非法洗砂場所25處,責令限期拆除。專項斗爭開展以來,共打掉黑惡勢力犯罪集團14個,抓獲犯罪嫌疑人124人、刑事拘留83人、逮捕54人,破獲案件477起,查封凍結財產3646萬元。

  四是全力打傘破網。組建掃黑除惡工作專班,研判分析涉黑涉惡“保護傘”問題線索,建立涉黑涉惡問題線索工作臺賬,對省、市紀委督導案件和縣定性為涉惡團伙、集團的17起案件,專人包案,重點推進。專項斗爭開展以來,共核查涉黑涉惡腐敗問題線索188起,處理失職失責黨員35人、涉黑涉惡腐敗黨員12人,“打傘破網”處理黨員10人。

  8.關于“對企業環保違法行為以罰代管”問題

  整改進展:一是加大企業環境違法整治力度。完成對2015年以來處罰3次及以上的57家企業和22家選礦企業環境違法行為“回頭看”。其中,處罰3次以上的企業中,57家已完成整改,達到環保要求;22家選礦企業中,1家達到環保要求正常生產,其余均已采取停產措施。

  二是創新企業生態環保監管方式。出臺《莒縣環境空氣質量生態補償暫行辦法》,建立生態文明建設財政獎補機制。在各鄉鎮街道建設空氣自動監測站,空氣數據每月排名通報。積極推進企業治污設施用電監控工作,開發區40家涉氣企業已全部安裝完成。

  三是推動環境質量盡快改善。嚴格執行山東省“1+5+8”大氣污染防治標準體系,召開提標改造會議。制定實施《莒縣加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》,修編重污染天氣應急減排措施,下發《關于加強重污染天氣應急響應的緊急通知》《關于建立機動車排放檢驗機構聯合監管工作機制的通知》,強化揚塵、柴油貨車尾氣等重點領域治理。制定《莒縣2019—2020年秋冬季重點行業錯峰生產實施方案》,對石材、石灰、磚瓦等行業進行專項整治。成立兩個大氣巡查組,對涉氣各行各業開展不間斷巡查。截至2019年11月底,莒縣PM2.5濃度改善為54μg/m3,全省排名第64位;空氣綜合質量指數5.30,全省排名第60位,改善明顯。

  9.關于“政府債務”問題

  整改進展:一是加強政府債務監管。貫徹落實《政府投資條例》,制定出臺《莒縣人民政府關于加強政府投資項目監督管理工作的意見》《莒縣政府投資項目審計監督辦法》,加強對政府投資資金的預算約束,實現政府投資與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。通過對各單位債務融資情況進行全面梳理排查情況看,未發生新增債務。

  二是堅決遏制隱性債務增量。制定2020年部門預算編制口徑標準,下發《關于編制2020年部門預算工作的通知》。完成2019年下半年尚未實施的城建重點工程項目梳理,未招標的項目暫停實施,已招標的視資金到位情況推進,暫停實施交通項目2個、涉及資金2.8億元,壓減公交線路拓寬里程65公里、壓減金額1.3億元。

  三是加快存量隱性債務化解。召開專門會議安排部署壓減一般性支出和收回結余結轉資金工作,大力壓減一般性支出,預算執行中除突發應急事項外,一律不再追加;對必須增加的支出,能通過下年預算安排的拖轉到下年預算中安排;對結余結轉一年以上的資金,全部收回縣財政,統籌安排支出。截至2019年11月底,壓減預算單位項目支出規模5%,收回下達1年以上未使用的縣本級資金1115.5萬元。

  四是依法加強稅收征管。加大礦山資源稅挖潛力度,2019年入庫5640萬元。開展環保稅、水資源稅社會化治理,2019年入庫環保稅1799萬元、水資源稅2809萬元。

  10.關于“政府‘過橋資金’回收”問題

  整改進展:一是加大“過橋資金”回收力度。成立“過橋資金”清收工作領導小組,下設4個清收小組和3個專門小組,召開全縣各企業“過橋資金”清欠工作會議,專門對清欠工作進行部署推進。目前,已向相關企業發放催收函、律師函,簽訂還款計劃承諾書,對部分破產企業已起訴追討。

  二是扎實開展企業資產抵賬工作。建立財政撥付企業資金與回收“過橋資金”掛鉤機制,完善“過橋資金”科學研判機制,健全股權抵押、質押制度,加強對“過橋資金”的實時監控,發現風險及時處置,確保“過橋資金”安全。

  三是穩步推進海右石化戰略合作。積極推進海右石化與中國海外控股集團洽談,雙方就“先托管、后接管”的合作達成一致,2019年11月11日,國盈新能源公司、中國海外控股集團、中海外科技公司、海右石化集團簽訂了四方托管協議。目前,海右石化生產經營正常,2019年1-11月份實現營業收入70.58億元。

  11.關于“民營企業債務互保逾期違約”問題

  整改進展:一是全面摸清縣域違約企業底數。下發《關于調查統計全縣違約企業情況的通知》及相關表格至各銀行業金融機構,對企業違約金額、不良貸款額及下步處置計劃、措施等情況進行摸底排查。根據摸底情況,研究確定了各銀行違約客戶和不良貸款壓降標準,并下發至各銀行業金融機構。按月對納入預警信息平臺的企業生產經營、財務等指標進行分析,發現問題及時研判,為企業融資風險處置提供參考。

  二是因企施策加快違約企業處置。對面上出現融資困難的企業,積極協調各債權銀行對企業不抽貸、不壓貸,通過借新還舊等方式融資續作。對出現風險苗頭的,協調銀行保持對企業的存量貸款授信,督促企業按時還本付息,保障企業生產經營資金流穩定。對惡意逃廢銀行債務的,依法嚴厲打擊。

  三是著力優化縣域融資生態。對《2019年度莒縣銀行業金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》進行調整,將各銀行新增企業授信、減少企業互保授信、加快逾期貸款處置等列入考核辦法,用考核杠桿撬動各銀行擴大信貸投放、支持企業發展的積極性和主動性。

  12.關于“落地項目投產運營少,土地和資金實際利用率不高”問題

  整改進展:一是開展落地項目“回頭看”。對2015年以來招引落地的130個項目進行梳理,有71個項目全部投產、31個項目部分投產,投產、部分投產項目占78.5%,28個項目未投產。未投產項目中,有13個正常推進,有13個因為土地、環評、資金等原因推進緩慢,有2個因為水源地保護等原因被拆除。突出抓好項目用地保障,目前除1個農業旅游項目外,其他項目均已落實用地指標。

  二是提升干部招商專業化水平。制定出臺《招商顧問聘請實施辦法》,成立綠色化工、汽車及零部件等4個產業招商顧問團。加強對干部的經濟形勢、產業政策教育培訓,分領域培養招商明白人,提升干部識別項目、洽談項目的能力和水平。

  三是修訂招商引資考核辦法。修訂完善《2019年度莒縣“雙招雙引”工作考核辦法》,細化內資、外資等考核要求,把實際到位資金作為認定考核結果的主要標準,引導各級各部門單位在招強選優、投產達效上下功夫,提升招商引資工作質效。

  13.關于“有的項目投資規模不實,存在違法圈地建設”問題

  整改進展:一是做實項目投資。嚴格執行《日照市重點項目事中事后稽查監管辦法(試行)》,制定出臺《莒縣招商引資“十強”產業內資項目評審會商實施辦法》《莒縣政府投資項目審計監督辦法》,強化對招引項目的評審會商,確保項目投資真實。對2019年確定的103個重點項目逐一分析,調出推進緩慢項目21個,調入符合十強產業的項目8個。

  二是強化執法監管。依據我縣2018年度遙感影像和2019年前三季度遙感影像,通過現場實地核查等手段,對違法圈地項目進行排查,發現違法圈地項目2個,依法依規查處到位。嚴格落實土地執法監管共同責任機制,壓實鄉鎮街道屬地管理責任與業務主管部門監管責任,成立3個巡查組不間斷巡查,嚴防新的違法占地行為發生,把違法建設發現在初始、解決在萌芽。巡視反饋意見以來,共發現土地違法占地行為10起,已全部依法處理到位。

  三是加快項目推進。加快海匯新能源汽車項目建設,目前已經以湖南恒潤汽車有限公司日照分公司年產5萬輛新能源乘用車項目,獲得省發改委核準批復;項目二期用地因閑置已依法收回。海匯集團正積極尋求對外合作,目前與日本COS株式會社、遼寧航天凌河汽車有限公司、北京新世紀國際租賃有限公司洽談合作,全力加快項目推進。莒縣增材制造(3D打印)及無人機科技園項目已調出縣重點項目庫,擬用新招引的項目進行覆蓋,目前已初步達成合作意向。

  (二)關于“全面從嚴治黨推進不得力、政治生態不清明”方面問題

  14.關于“‘兩個責任’履行不力,全面從嚴治黨聚力不夠”問題

  整改進展:一是扛牢主體責任。結合省委巡視反饋意見,對全縣政治生態情況進行認真分析研判,制定出臺《關于建設清廉莒縣的實施方案》,從政治建設、紀律建設、組織建設、作風建設、干部隊伍建設等五個方面作出全面部署,作為全面從嚴治黨的總抓手。制定縣委常委班子、縣委書記、其他常委同志和紀委、縣委工作部門落實全面從嚴治黨責任“5張清單”,把“兩個責任”分解細化、落細落實。將“全面從嚴治黨”納入2019年度全縣經濟社會發展綜合考核,縣委常委會2020年年初聽取縣委常委同志和縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組、縣法院黨組、縣檢察院黨組工作匯報,開展全面從嚴治黨述職評議和考核評價,組織對全縣各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況進行檢查,確保壓力層層傳導、責任層層夯實。制定《中國共產黨莒縣第十四屆委員會常務委員會議事決策規則》,建立年度《縣委常委會會議審議事項清單》,把黨風廉政建設和反腐敗工作列為縣委常委會會議專題研究重要內容。巡視反饋以來,縣委常委會研究黨風廉政建設議題4次,其中專題研究1次。

  二是抓實監督責任。突出監督重點,做實做細監督職責,推進紀律、監察、派駐、巡察四個監督全覆蓋,增強監督合力。用好巡察“利劍”,全縣20處鄉鎮街道已全部完成巡察。建立書記專題會聽取巡察情況匯報制度,原則上每次巡察結束后一個月內進行研究,遇有重要事項隨時召開,2019年書記專題會聽取巡察情況匯報2次,縣委常委會研究巡察工作3次。制定出臺《縣級黨政班子成員向縣紀委全委會述責述廉制度》《鄉鎮街道黨政主要負責人向縣紀委全委會述責述廉制度》,2019年12月24日,召開2019年度縣級黨政領導班子成員和鄉鎮街道黨政主要負責人向縣紀委全會述責述廉會議,以述責述廉提醒問題、改進工作。

  三是從嚴執紀問責。堅持挺紀在前,深化運用監督執紀“四種形態”,在抓早抓小、防微杜漸上下功夫,省委巡視以來,運用“四種形態”處理黨員干部716人次,其中第一種形態391人次,占54.6%。堅持失責必問、問責必嚴,省委巡視以來,全縣黨內問責95起,給予黨紀政務處分7人次、組織處理102人次,通報黨組2個。堅持精準問責,制定出臺《案件質量考評辦法》,既防止問責不嚴,也防止問責泛化。

  四是強化警示教育。制定《關于開展“警示教育月”活動的實施方案》,堅持以案為鑒、以案為戒、以案促改,2019年10月22日,利用一整天時間召開全縣警示教育大會,上午到孟良崮戰役紀念館、紅嫂展館、岳家村公心文化展館開展黨性教育,下午集中觀看警示教育片《迷失的初心》,部署開展“警示教育月”活動,對違紀違法案例進行深刻剖析,教育引導全體黨員、干部守紀律、講規矩、知敬畏、存戒懼,筑牢拒腐防變思想防線。深入挖掘莒縣紅色基因,大力弘揚本色精神和公心文化,借助本色精神展館、抗戰展覽館、革命烈士陵園、岳家村公心文化展館等紅色陣地,教育黨員、干部錘煉黨性、正心明道、涵養政德,進一步增強政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。

  15.關于“個別領導干部違規經商、參與營利性活動”問題

  整改進度:一是嚴查問題線索。根據巡視移交問題線索,嚴查相關案件,目前,有2人被開除黨籍、開除公職,有2人被留黨察看一年,有1人被黨內嚴重警告,有1人被批評教育。

  二是開展系統治理。聚焦房地產開發、礦山開采等容易產生利益交織的敏感領域,開展“房地產開發、工程招投標等領域專項治理”和“資源開發領域違紀違法問題專項整治”,深入排查系統內部職工權力尋租問題,堅決斬斷利益傳送紐帶。截至目前,共發現4人從事個體經營活動,已處理到位,1人注銷注冊公司,3人不再擔任公司法人。

  三是全面集中整治。堅持舉一反三,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把“領導干部配偶、子女及其本人違規經商辦企業”問題列入12項專項整治行動,深入開展國家公職人員違規從事或參與營利性活動專項整治,共查處公職人員違規參與營利性活動33人次,給予黨紀政務處分7人次、組織處理26人次。

  16.關于“個別項目建設把關不嚴、決策不當”問題

  整改進展:一是依法處置相關項目問題。縣政府成立工作專班,全力推進相關項目問題處理。工作專班與項目建設方進行多次談判,共同委托市法院指定審計機構,對建安成本、外簽合同、融資利率等進行評估,目前已形成評估報告初稿。

  二是嚴格項目審核把關。制定出臺《莒縣重大行政決策程序規定》《莒縣政府合同審查管理辦法》,修訂完善《莒縣招商引資項目評審會商實施辦法》,強化建設項目用地審查,規范城建專題會制度,對不符合土地規劃和城鄉規劃的項目,不予上會研究,從源頭上避免項目把關不嚴、論證不充分問題再次發生。

  三是規范項目建設程序。嚴格土地招拍掛出讓程序,制定出臺《土地招拍掛出讓流程》《土地出讓工作會審制度(試行)》,依法依規、公平公正組織土地掛牌出讓;嚴格按照建設程序實施項目,省委巡視以來,已對18個建設手續齊全(已辦理“一書兩證”和建筑工程施工許可證)的項目組織開工驗線。

  四是加強國有企業監管。制定《莒縣縣屬國有企業投資監督管理辦法》,明確企業投資決策主體、執行主體和責任主體,督促企業建立投資管理制度體系,規范投資事前、事中、事后管理,加強投資項目盡職調查、可行性研究、審查論證等工作,審慎決策投資項目,防范企業投資風險,確保國有資產保值增值。

  五是嚴格追責問責。對相關項目違規違紀問題,認真調查核實,對相關責任人嚴肅問責,誡勉談話2人,政務記過1人,批評教育1人,責令檢查1人。

  17.關于“近年來若干違法涉地案件長期擱置或一罰了之”問題

  整改進展:一是嚴查干部腐敗問題。從嚴查處相關部門的干部涉嫌腐敗、失職瀆職問題,巡視以來立案3起,給予黨紀政務處分3人(開除黨籍、開除公職2人,黨內嚴重警告1人)。

  二是加大案件處置力度。截至目前,155件案件,64件已處理完畢,另91件正在履行處理處罰程序。

  18.關于“有的部門靠山吃山、公器私用,違規辦理殘疾證騙取補貼”問題

  整改進展:一是深挖細查案件。嚴肅查處相關部門干部騙領國家撫恤金案件,開除黨籍3人,黨內嚴重警告3人,黨內警告1人,通報批評1人。3人移送檢察機關、1人移送公安機關。

  二是加強督促整改。制定下發《關于對全縣享受傷殘軍人待遇人員開展殘情材料復核的通知》,全面審查2019年前辦理的120人評殘資料,組織17名因公評殘人員重新進行殘情復核,有4人傷殘等級下調。制定《關于對全縣享受傷殘待遇人員開展殘情材料復核的計劃措施》,對相關人員進行重新評定,不符合殘情的已全部辦理注銷手續。

  三是建立長效機制。成立傷殘優撫工作整改領導小組和評殘資料審核小組,制定下發《關于全縣傷殘優撫工作整改方案》,配套出臺《莒縣傷殘人員動態管理制度》,建立“辦理傷殘人員”臺賬,定期開展體檢,根據殘情和健康情況及時調整殘疾等級,構建起“評殘、管理、復核”動態管理機制。

  19.關于“個別部門單位私設‘小金庫’”問題

  整改進展:一是開展專項整治。堅持即知即改、即查即改,省委巡視期間,針對發現的“小金庫”問題,立即開展專項整治。2019年4月28日,印發《關于開展“小金庫”專項治理工作實施方案》,對全縣231個單位開展專項治理,對2012年以來私設的“小金庫”重點治理,發現重大問題向以前年度追溯。專項治理以來,共發現“小金庫”問題24個,涉及單位16個,收繳結余資金2609.3萬元;處理15人,其中給予黨紀政務處分12人,組織處理3人。

  二是強化源頭控制。深入推進全口徑預算管理,對按規定應列入部門預算編報范圍的單位和資金,全部納入編報范圍。完善預算支出標準體系,所有資金統籌安排用于各項支出,追加部門預算嚴格履行審批程序,嚴禁擠占、截留、挪用專項資金。印發《關于深化縣級預算管理改革的實施意見》,召開2020年部門預算編制工作會議,下發《關于編制2020年縣級部門預算和2020-2022年部門中期財會規劃的通知》《關于厲行勤儉節約做好2020年縣級預算編制工作的通知》,要求部門所有收入必須全面完整地納入部門預算,所有資金都由政府統籌安排;對基本支出實行定員定額管理,大力壓減一般性支出、“三公”經費、會議費、培訓費支出;嚴格項目支出預算,進一步壓減專項資金規模。全面推進預算績效管理,開展第三方績效評價,強化績效評價結果運用,“花錢必問效、無效必問責”。

  三是堵塞管理漏洞。結合“小金庫”專項治理發現的問題,印發《關于進一步健全防治“小金庫”長效機制的通知》,從嚴扎緊制度籠子,嚴格落實“收支兩條線”管理規定,規范票據使用和管理,嚴格執行現金、銀行賬戶、資產等管理規定,嚴格落實政府集中采購和公務卡管理制度,強化單位內部控制管理。暢通“小金庫”舉報渠道,設立舉報電話、郵箱,發揮群眾監督、輿論監督作用,及時發現和查處“小金庫”問題。

  四是加強監督懲處。把“小金庫”問題作為縣委巡察以及預算執行情況檢查、專項審計、領導干部經濟責任審計、會計信息質量檢查等重要內容,建立“小金庫”問題信息共享制度,增強綜合防治能力。繼續加大“小金庫”查處力度,定期開展資產清查工作,每年清查不少于1次,發現一起查處一起。開展國有資產、財政票據管理情況專項檢查,重點檢查24個單位,查出違規問題6個,全部下達整改意見,應繳未繳非稅收入31.5萬元全部收繳非稅專戶。開展預算單位銀行賬戶管理和公務卡使用情況檢查,重點檢查29個單位,有效加強和規范了預算單位銀行賬戶管理和公務支出管理。

  20.關于“個別領導干部違規違紀未得到及時處理”問題

  整改進展:一是嚴肅查處相關問題線索。1人被開除黨籍、開除公職,判處有期徒刑十年六個月,并處罰金人民幣80萬元。1人被開除黨籍、開除公職,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。對相關涉案人員進行嚴肅處理,給予6人黨紀政務處分。

  二是完善線索處置管理機制。嚴格按照上級關于問題線索處置的有關規定,出臺《莒縣紀委莒縣監委機關問題線索管理處置工作辦法》,對有關問題線索集體研判、及時處置,絕不手軟、絕不姑息。

  三是壓實鄉鎮黨委“兩個責任”。針對有關鄉鎮黨委“兩個責任”落實不力、廉政建設和履行職責存在的問題,由縣紀委監委提出監察建議,督促鎮黨委召開專題民主生活會,認真開展對照檢查,深刻反思問題根源,明確下步改進措施。同時,嚴肅追究相關人員責任,給予開除黨籍、開除公職處分1人,撤銷黨內職務、政務撤職處分1人,留黨察看二年、政務撤職處分1人,黨內嚴重警告1人,黨內警告1人。

  21.關于“對個別領導干部管理不嚴、帶病提拔”問題

  整改進展:一是嚴肅查處違紀人員。紀委正對相關涉案人員進行調查。同時,堅持舉一反三,加大類似問題的查辦力度,開除黨籍、開除公職5人,撤銷黨內職務、政務撤職1人。

  二是開展“帶病提拔”責任倒查。完成2018年受撤銷黨內職務或行政撤職以上處分的領導干部的選拔任用過程倒查工作,將4人列為“帶病提拔”責任倒查對象,形成領導干部“帶病提拔”責任倒查工作臺賬,建立“干部負面問題清單”。

  三是提高執紀問責精度準度。建立《案件質量考評辦法》,作為對精準問責的考評標準。強化以案施教,加大對辦案人員的政策、法規培訓力度,堅決杜絕問題處置畸輕畸重現象。

  (三)關于“黨的建設有短板,求真務實有差距”方面問題

  22.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實不深入”問題

  整改進度:一是縣委帶頭學。縣委常委會帶頭,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,作為縣委理論學習中心組集體學習的重要內容。制定《縣委理論學習中心組2019年理論學習安排》,每月開展一次集中學習研討,2019年已組織16次。修訂完善《縣委理論學習中心組學習制度》,進一步推動縣委理論學習中心組學習制度化、規范化。2019年9月22日到28日,縣委舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育第一批讀書班,縣處級領導干部和部分縣管干部參加。這是多年來規模最大、集中時間最長的一次。組織征訂《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《新時代面對面》等理論讀物4.7萬余冊,編發2期《縣委理論學習中心組集體學習材料》共900冊,作為全縣各級黨委(黨組)理論學習中心組學習讀物。

  二是及時跟進學。把學習習近平新時代中國特色主義思想抓在平時、抓在日常,對中央決策部署和習近平總書記重要講話精神,第一時間召開縣委常委會會議,或以縣委理論學習中心組集體學習等形式傳達學習。巡視反饋意見以來,縣委常委會會議累計傳達學習上級會議、講話精神7次。通過網絡、電視、報刊、廣播等多種媒體,及時了解最新形勢、學習掌握最新理論,做到時間上跟進、思考上跟進、情感上跟進,推動學習實踐往深里走、往實里走、往心里走。

  三是分類推進學。針對不同部門、不同群體實際,靈活用好縣鄉黨校、新時代文明實踐中心(分中心、站)、主題黨日、“議事·學習日”等載體平臺,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進機關、進企業、進社區、進學校、進農村。科級干部層面,抓實各級黨委(黨組)理論學習中心組,制定印發《全縣科級以上黨委(黨組)中心組2019年理論學習安排意見》,已對全縣82個黨委(黨組)理論學習中心組學習情況進行巡聽督查;2019年10月31日,組織全縣科級干部開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神理論知識測試,參加測試的1159人合格率99.9%,其中90分以上的占47.8%;2019年11月4日至7日,舉辦學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題研討班,全縣科級以上干部全部輪訓一遍,確保理論學習入腦入心、植入靈魂。青年干部層面,2019年10月30日至11月29日,舉辦全縣第七期青年干部培訓班,有關習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面的培訓課程占課堂教學的40%。黨員群眾層面,積極做好中宣部“學習強國”學習平臺推廣使用,不斷提高黨員干部群眾參與度、覆蓋面,全縣已注冊學員8.9萬余人,在學習強國學習平臺供稿170余篇;開展黨的十九屆四中全會精神宣講、“中國夢·新時代·祖國頌”百姓宣講、“新時代文明實踐理論宣講志愿服務活動”101場,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往基層走、往群眾中走,不斷增進廣大干部群眾的政治認同、思想認同和情感認同。

  23.關于“對‘黨建是最大的政績’認識不到位,重發展輕黨建”問題

  整改進展:一是扛起主體責任。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,嚴格落實新時代黨的建設總要求,認真貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,把管黨治黨作為最根本的政治責任,把黨的政治建設作為全縣一切工作的“總統領”,貫穿于經濟社會發展各領域、全過程,將黨建與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,黨建工作已納入《2019年度莒縣經濟社會發展綜合考核實施方案》。調整充實縣委黨建工作領導小組,黨的建設更加堅強有力。縣委常委會把專題研究黨建工作列為重要內容,巡視反饋以來,縣委常委會研究黨建議題5次,其中專題研究1次。

  二是層層傳導壓力。把“基層黨建主體責任缺失”問題列入“不忘初心、牢記使命”主題教育12項專項整治行動之一,堅持書記抓、抓書記,制定出臺《關于實施基層黨建“整鎮推進、整縣提升”工作的實施方案》,督促各鄉鎮街道黨(工)委和縣直單位黨組織制定2019年基層黨建工作任務一覽表、三張清單和黨組織書記抓基層黨建突破項目題目,層層壓實各級黨組織主體責任和黨組織書記第一責任人職責。修訂完善《2019年基層黨建考核細則》,制定出臺《莒縣黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核制度(試行)》,抓實黨委書記抓基層黨建述職評議考評等手段,不斷提高黨的建設質量。

  24.關于“以常務會代替黨組會研究黨建工作”問題

  整改進展:相關黨組從解決思想問題入手,在黨組會議上進一步學習《中國共產黨黨組工作條例》,夯實了規范黨組工作的思想基礎,對反饋問題第一時間改正,堅決杜絕以常務會代替黨組會研究黨建工作的問題再次發生。省委巡視以來,已召開黨組會議研究黨建工作7次。

  25.關于“2018年度對經濟開發區和各園區未考核‘全面從嚴治黨’工作”問題

  整改進展:把“黨建統領作用”作為加強和改進考核工作的重要理念,通過考核“指揮棒”“風向標”,引導全縣各級在推進各項工作中,始終把黨建擺在統領位置,樹牢抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的意識。“全面從嚴治黨”已納入2019年度全縣經濟社會發展綜合考核內容,納入對縣經濟開發區考核的定性指標,《2019年度莒縣經濟社會發展綜合考核實施方案》已于2019年10月1日印發實施。

  26.關于“執行黨組工作條例不嚴格,超職數配備干部、超編制設置內設機構等”問題

  整改進展:一是加強政策把握。認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》,召開省委巡視反饋問題涉及組織人事工作整改培訓會議,對各鄉鎮街道、縣直部門單位分管負責人進行集中培訓,會上印發《中國共產黨黨組工作條例》,要求各單位分別召開黨委(黨組)會議集體學習。結合縣級機構改革,規范單位黨委(黨組)設置,新設、改設黨委(黨組)29個,同步修訂完善黨委(黨組)議事規則。

  二是規范機構設置。堅持邊巡邊改、即知即改,2019年4月28日下發《關于擅自設立機構自行設置職務名稱并配備干部等問題整改工作的通知》,在全縣開展自查自糾,目前,18個部門單位擅自設立的97個機構及配備的干部已全部整改到位。嚴格按規定配備黨委(黨組)成員,黨組成員超配的9個縣直部門單位已化解7個,剩余兩個單位正在化解。

  三是開展專項督查。制定出臺《省委巡視反饋問題整改督導暨選人用人專項檢查工作方案》,先后于2019年9月29日至30日、10月13日兩次組織開展專項督導檢查,重點檢查選人用人工作是否規范,擅自設立機構問題是否整改到位,是否存在超職數配備干部問題,防止問題反復。修訂完善《黨政機關事業單位中層干部選拔任用工作流程》,健全中層干部調整預審和備案管理制度,將中層干部選拔任用和監督管理情況納入黨建考核。

  27.關于“借調人員清理不及時”問題

  整改進展:一是全面排查清理。對排查掌握的236名借用人員建立臺賬,已全部整改到位。其中,對符合調動條件的29名借用人員辦理了調動手續,對因完成縣委、縣政府重點工作或執紀審查任務確需臨時借用的109人重新履行了借用備案手續,提拔到鄉鎮任職2人,調離莒縣1人,其余95人予以清退。

  二是規范工作程序。制定下發《關于進一步加強對黨政機關事業單位借用人員管理工作的通知》,明確借用人員條件、借用時限、審批程序、監督職責。將制度執行情況納入年度選人用人專項檢查,對不按規定借調人員的,嚴肅追究相關責任人責任。

  28.關于“個別干部檔案造假、隱瞞個人重大事項”問題

  整改進展:一是開展檔案專項檢查。維護干部人事檔案工作的嚴肅性,分批次對全縣干部檔案審核情況進行自查,已完成1243卷縣管干部檔案自查,對查實檔案造假的干部按規定給予處理;科級以下干部檔案自查正有序推進。

  二是嚴格執行重大事項報告制度。對領導干部婚喪喜慶等個人重大事項報告情況建立臺賬,定期集中分析研判。把領導干部執行個人重大事項報告情況列入領導班子民主生活會、述職述廉和考核干部的重要內容,紀檢監察機關和組織部門定期開展檢查。2019年10月20日召開的縣委巡視整改專題民主生活會,2019年12月10日召開的縣委常委會“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會,縣委常委均報告了個人重大事項。

  三是嚴查違規違紀問題。深入審查調查相關問題線索,對干部選拔任用專項督查反饋的存在檔案問題的,嚴格依法依規處理,其中已誡勉4人、責令書面檢查1人,另有1人因涉嫌嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。另外,對在干部檔案調查中,未能正確履行職責的2人,進行了談話提醒。

  29.關于“反映農村黨員干部貪占、作風問題信訪舉報量較大”問題

  整改進展:一是開展農村信訪專項整治。全面梳理2019年以來反映農村干部問題的信訪舉報,摸清初信初訪、進京到省訪、重點重復信訪(年內重復信訪5次以上)三類重點底數,20處鄉鎮街道全部建立《農村信訪問題初信初訪臺賬》《進京去省訪臺賬》《農村信訪問題重點重復訪臺賬》,建立底數動態管理機制,對新接收的信訪舉報隨時篩選登記、隨時掛賬辦理。聚焦三類重點,在全縣開展農村紀檢監察信訪舉報專項整治,堅持“一把鑰匙開一把鎖”,分類做好處置化解。

  二是構建信訪化解長效機制。建立縣紀委監委、組織、政法、公安、信訪和鄉鎮街道等多部門協作機制,2019年8月22日,印發《關于構建“三級聯動”機制化解檢控類信訪積案的通知》;2019年9月5日,印發《莒縣紀檢監察信訪舉報受理告知辦法(試行)》《關于推行農村匿名信訪舉報陽光反饋工作法的通知》,把受理、反饋、信訪積案化解等環節從制度上進行規范和創新,著力構建“問題查清、事要解決”的信訪舉報辦理長效機制。嚴格落實市委組織部“不得擔任農村黨支部書記13條負面清單”和“3個月內調整撤換農村黨支部書記7種情形”,開展村居換屆“回頭看”,堅決將不符合條件人選擋在門外,將不適宜擔任的人選清理出村干部隊伍。截至目前,全縣共調整農村黨支部書記121人。

  三是提升信訪案件辦理質效。嚴格落實《“日照市農村基層信訪舉報辦理工作全程管控機制”暫行辦法》,實行農村重點信訪件篩選和全程管控機制,對接到的初信初訪舉報、群眾反映強烈的業務范圍內長期重復信訪舉報進行集體研判,篩選出重點信訪問題,實行“一案雙轉”(轉鄉鎮街道紀(工)委的同時,轉給分片聯系的縣紀委紀檢監察室指導、把關、審核),此類信訪舉報件的調查報告質量明顯提升。推行受理告知和陽光反饋辦法,積極回應群眾關切。2019年,全縣檢控類信訪舉報總量同比下降29%。

  四是全面清理農村矛盾隱患。深入推進“弘揚公心精神推動鄉村振興”專項行動,聚焦農村各類歷史尾欠、不規范合同、多占宅基地及空閑地、社會矛盾糾紛等群眾反映強烈的突出問題和歷史遺留問題,結合“掃黑除惡”專項斗爭和基層反腐,堅持標本兼治、綜合施策,精準有力地向阻礙鄉村振興的頑瘴痼疾開刀,把農村矛盾隱患徹底清出來,把歷史遺留難題從根上治過來。截至目前,全縣共依法清理多占宅基地、空閑地7.4萬處,收取本年度有償使用費1860余萬元;清繳“三資”1.04億余元,清理到期土地1.5萬余畝,規范各類經濟合同1萬余份,化解各類矛盾糾紛3768起,有力維護了社會公平正義,夯實了農村發展穩定的根基。嚴格落實黨風廉政建設責任制,強化主體責任落實,對違反規定的嚴肅追責問責。

  30.關于“村級后備干部儲備不足,農村黨支部書記隊伍培養選拔管理不得力”問題

  整改進展:一是加強村級后備干部隊伍建設。制定出臺《農村黨支部書記后備干部推薦備案規程》,按照農村后備干部“一人一備”的要求,把農村致富能手、返鄉高校畢業生、外出務工人員、退休干部、退役軍人、婦女中的優秀分子充實到農村后備干部人才庫,目前全縣儲備農村后備干部6100名。發揮鄉村振興人才黨支部作用,建立農村后備干部培養幫帶機制,每名鄉鎮街道副科級以上干部和社區黨組織書記至少聯系3名后備干部和5名鄉村人才,有針對性地壓擔子、教辦法,擇優選拔進入村干部隊伍。

  二是加大培養選拔管理力度。連續兩年將“頭雁工程”列為縣委書記抓黨建突破項目,2019年表彰鄉村振興“領頭雁”51名。分4個主題6個批次,組織1082名農村黨支部書記到省內外先進地區集中輪訓、掛職鍛煉、解放思想,119人通過學歷教育取得中專學歷。全面實施農村黨支部書記及后備干部縣級備案管理、縣鄉聯審等制度,1190名現任村黨支部書記全部完成備案管理,新調整的20名農村黨支部書記全部履行了縣鄉聯審程序。制定下發《莒縣農村干部行為規范》,每半年組織開展一次村(社區)干部“公心體檢”,堅決杜絕受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員進入村干部隊伍。縣財政籌措資金2600余萬元補貼改善農村干部報酬,全部通過“一本通”發放到位。

  三是提升軟弱渙散村黨組織整頓成效。制定下發《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》等文件,按照中組部和省委組織部要求,共確定軟弱渙散村黨組織119個,嚴格落實“四個一”整頓工作機制(1名縣級領導班子成員聯村、1名鄉鎮街道領導班子成員包村、1個縣級以上部門結對聯系、1名“第一書記”駐點幫扶),已全部整頓到位。制定出臺《軟弱渙散村黨組織整頓工作成效評價實施方案》,將整頓工作成效與干部調整使用、評先樹優掛鉤,對工作浮于表面、成效不明顯甚至弄虛作假欺騙組織的,不論工作崗位是否變動,一律嚴肅追責問責。

  31.關于“個別單位公車改革搞變通”問題

  整改進展:一是深入調查相關問題線索。向違反公務用車管理規定的單位下達紀檢監察建議書,正對相關人員進行調查處理。對有關單位長期占有的民營企業車輛,已解除合同并退回;對違規購買的2輛公車收繳并按程序完成拍賣。

  二是開展集中檢查和明察暗訪。下發《關于開展全縣辦公用房、公務用車突出問題專項督查的方案》《關于開展全縣辦公用房、公務用車突出問題自查自糾的通知》,在全縣范圍內開展公車集中檢查,開展不定期明察暗訪20次,發現并推動解決即知即改問題2個,發現公車私用、私車公養等問題線索3個,給予3人黨紀政務處分。

  三是建立公車管理長效機制。制定出臺《莒縣黨政機關公務用車管理實施辦法》,實行公車集中管理、統籌使用,鞏固公車改革成果,確保全縣公務用車管理規范有序。制訂《莒縣公務用車管理平臺建設方案》,同時,對公車安裝定位系統,實現與省市聯網和車輛定位監管,目前已有310輛車輛納入系統監管。

  32.關于“文明城市提名創建工作中投入大”問題

  整改進度:一是量力而行統籌財政支出。牢固樹立以人民為中心的發展思想,把改善民生放在各項工作首位。縣財政全力保障創城必要支出,減輕各鄉鎮街道財政壓力。

  二是調整優化城市管理考核機制。修訂城鎮精細化管理綜合考核辦法,由注重外在考核向注重民生發展及基礎設施長效管養機制上轉變。制定下發《關于全面落實城鎮精細化管理長效機制的通知》,督促各鄉鎮街道把資金重點向民生事業及基礎設施長效管養方面傾斜。

  三是嚴格防范鄉鎮新增債務。召開部門預算編制會議,要求各鄉鎮街道按照保工資、保運轉、保民生的順序,本著“輕重緩急”的原則,科學安排2020年支出預算。對鄉鎮街道上報的政府投資項目,嚴格資金來源審核把關,對無資金來源的評審項目不予評審。全面核查鄉鎮街道債務情況,加大稅收挖潛力度,啟動保險業、交通物流業、城鎮土地使用稅、鄉鎮非農業建設用地、外來施工企業及市場主體6項稅收挖潛工作,累計增加地方稅收收入約1.12億元,為逐步化解債務提供資金來源。

  (四)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

  針對省委巡視組移交問題線索和信訪件,制定《莒縣關于省委巡視組交辦信訪事項辦理工作方案》,建立信訪案件整改臺賬,加強分析研判,加大調查處理力度,確保高質量、高效率處置到位。截至目前,省委巡視組移交問題線索已辦結97.1%,給予黨紀政務處分27人,組織處理34人,留置5人,7人移送司法機關;移交信訪事項已辦結98.46%,其余正在按程序辦理。

  三、今后整改工作打算

  雖然我縣巡視整改工作取得了積極成效,但與省委要求相比,與干部群眾期盼相比,還有一定差距。主要表現在:部分企業對巡視整改認識不夠到位,整改不夠積極主動,項目違規占地、未批先建、環保不達標等問題整改力度還需進一步加大;受當前經濟大環境和融資環境影響,個別企業發展艱難,“過橋資金”清收壓力很大,有的企業一旦清收,就面臨生存危機,需要我們妥善處理,等等。縣委將始終保持永遠在路上的定力和耐力,常抓不懈、久久為功,確保已整改的問題不反彈、長期整改的事項見成效。

  (一)強化政治擔當,加快巡視反饋問題見底清零。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,按照省委巡視工作部署要求,進一步增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,緊盯共性問題、突出問題和“硬骨頭”問題,增強斗爭精神,敢于擔當、敢下深水,不獲全勝決不收兵。堅持縣委總攬全局、協調各方,發揮縣委常委“頭雁效應”,帶頭強化理論武裝,帶頭抓好牽頭問題整改,引領巡視整改持續走向深入。從嚴正風肅紀,推動各級黨組織堅決扛起整改落實政治責任,聚焦突出問題集中發力、標本兼治,問題不解決不放過、整改不到位不放過,以巡視整改的實際成效取信于民。

  (二)聚焦主責主業,推動全面從嚴治黨向縱深發展。把抓好黨建作為最大政績,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把巡視反饋問題與主題教育查找的問題結合起來共同整改,推動全縣黨的建設全面進步、全面過硬。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,從源頭上預防腐敗問題和不正之風。堅持發揮巡察“利劍”作用,及時發現和查處突出問題。馳而不息糾治“四風”,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,堅決防止“四風”問題回潮復燃。堅持把全面從嚴治黨推向縱深,持續堅持、保持高壓,推動全面從嚴治黨走向“嚴緊硬”,讓干部群眾感受到巡視帶來的積極變化,推動全縣政治生態持續全面凈化。

  (三)突出標本兼治,健全完善常態長效工作機制。堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已經完成的整改任務,定期組織“回頭看”,著力抓好成果鞏固和工作深化,堅決防止反彈回潮;對需要長期堅持的,認真研究治本之策,有計劃分階段推進,常抓不懈、綜合治理、跟蹤問效、久久為功。把制度創新、流程再造作為鞏固整改成效的關鍵,更加注重治本,更加注重預防,做到“問題出現在哪里,制度建設就覆蓋到哪里;整改推進到哪里,制度完善就覆蓋到哪里”,形成固化一批管長遠、治根本的制度機制,用制度管權管人管事、按規矩辦事處事成事。

  (四)加強成果運用,為打造“一強三名”提供堅強保障。堅持把巡視整改與推動高質量發展結合起來,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,推動整改落實與全縣中心工作兩手抓、兩促進。持續放大巡視整改效應,深入貫徹中央和省委、市委部署要求,把巡視整改激發出的強大動力活力,轉化為踐行“一二三四五”發展思路,推進振興工業、新型城鎮化、文化旅游、鄉村振興“四大戰略”的具體行動,以打造“一強三名”建設富強美麗幸福新莒縣的實際成效,向省委交一份合格答卷。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話,(0633)6202819;郵政信箱,中共莒縣縣委巡視整改領導小組綜合整改組(日照市莒縣振興東路489號),郵編276500;電子郵箱[email protected]

中共莒縣縣委

2020年1月7日

仿pc蛋蛋 捷报比分优亿 老北京麻将下载安装 百晓配资 即时篮球nba比分 欢乐麻将欢乐豆交易 德州麻将作弊器管用吗 一个公司的股票涨跌由什么决定 pk10计划专家在 即时赔率加强版 财人汇配资 急速赛车注册 篮球即时比分90vs直播现场 金斧子配资 海豚海岸 甘肃麻将软件哪个好 中的500比分