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中共聊城市東昌府區委關于巡視整改進展情況的通報

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2020-01-06

  根據省委統一部署,2019年3月13日至6月18日,省委第十四巡視組對東昌府區開展了巡視。2019年8月10日,省委巡視組向東昌府區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  東昌府區委對巡視反饋意見高度重視、誠懇接受,即知即改、立行立改,認真落實巡視整改意見,扎實推進整改落實工作。區委堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的一系列重要指示要求,把巡視整改作為履行“兩個責任”、營造風清氣正良好政治生態的實際行動,精心組織、壓實責任,從嚴從實做好巡視“后半篇文章”。

  (一)迅速傳達精神,統一思想認識。東昌府區委堅持把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的政治要求和具體行動。制定了《中共東昌府區委關于印發省委第十四巡視組關于巡視聊城市東昌府區的反饋意見和有關領導同志講話的通知》(東昌發〔2019〕12號),下發至各鎮(街道、園區)黨(工)委和區直各部門(單位)黨組(黨委),要求全區各級各單位高度重視巡視反饋問題,把整改工作統一到反饋意見建議要求上來,切實把所有問題整改到位。2019年10月24日,區委常委會召開巡視整改專題民主生活會,以刀刃向內的自我革命精神,對照反饋意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,見人見事見思想。區委書記榮紅智同志代表常委會進行對照檢查,常委同志主動認領責任,緊密聯系思想和工作實際,查問題、追根源、明措施,開展嚴肅認真的批評和自我批評。通過專題民主生活會,進一步認清了差距和不足,進一步推動了整改落實。

  (二)嚴明政治責任,加強組織領導。為切實加強對巡視整改工作的組織領導,區委成立由榮紅智同志任組長、全體常委同志參加的區委巡視整改領導小組,下設綜合協調、監督問責、線索核查、制度建設4個工作組和選人用人、意識形態2個專項工作組,分別由區委常委同志牽頭負責,有序推進整改工作。整改過程中,區委書記榮紅智同志認真履行第一責任人責任,多次督導調度、研究解決整改過程中的重點難點問題;其他區委常委切實履行“一崗雙責”,抓好分管領域具體問題整改。2019年10月15日,區委書記榮紅智同志主持召開區委常委會議,聽取整改工作進展情況匯報,提出針對性要求;10月23日,榮紅智同志聽取了監督問責、選人用人、意識形態工作組的整改工作匯報,對部分重點工作事項的整改進展情況進行了專項調度,結合實際提出針對性要求,持續壓實整改工作責任。

  (三)明確整改任務,強化督導調度。省委第十四巡視組向我區反饋巡視意見后,區委對巡視組反饋問題立即進行了責任分解,堅持全面整改與重點整改相結合,將巡視組對我區提出的5個方面重點問題,細化分解成為具體整改任務,印發了《省委第十四巡視組巡視東昌府區反饋意見整改落實方案》(東昌發〔2019〕13號),并按要求及時報送省委巡視辦。方案明確了各項整改任務的牽頭領導、責任單位和完成時限,針對每項工作提出了具體整改要求。區委先后召開3次常委會會議、1次區委巡視整改領導小組會議、5次巡視組交辦信訪件專題調度會議,對巡視整改工作進行深入研究和推進。整改領導小組各工作組立足各自職責,加強督促檢查和現場指導,查找問題、分析原因、提出措施,督促指導全區各級黨組織和廣大黨員干部全面落實巡視整改任務。各整改工作組加強配合,形成合力、高效推進,確保問題整改到位。

  (四)全面鋪開整改,注重常態長效。要求全區各級各部門黨委(黨組)對巡視反饋問題主動對號入座,深刻反躬自省,對各項問題一條條梳理,一件件落實。為切實做好共性問題整改工作,確保共性問題全面整改,制定下發了《關于報送省委巡視反饋意見整改方案及整改臺賬的補充通知》,明確各鎮(街道、園區)及區直各部門(單位)整改的共性問題,必須包含但不限于反饋的五個方面14項問題,確保問題整改全面鋪開,堅決避免出現表面整改、敷衍整改的情況。同時,堅持標本兼治,把解決具體問題與解決共性問題結合起來,既提出“當下改”的舉措,又完善“長久立”的機制,進一步完善制定相關制度,努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

  二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

  (一)關于踐行“兩個維護”有差距,落實上級重大決策部署不到位方面問題

  1.關于政治站位不高,規矩意識差的問題。一是加強理論武裝。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神作為理論學習的重中之重。認真貫徹落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》和省、市實施細則,確保每月集體學習研討不少于1次。按照《全區各級黨委(黨組)理論學習中心組2019年理論學習安排意見》,以《習近平談治國理政(第二卷)》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等為主要教材,每月開展專題學習研討,切實發揮區委理論學習中心組學習的示范帶動作用。2019年,開展集體學習20次,示范帶動全區各級黨委(黨組)通過集體學習、集中研討等方式開展理論學習400余次,有力推動學習往實里走、往深里走、往心里走,切實用理論武裝頭腦,提高政治站位。圍繞習近平總書記重要講話精神開展集中學習。堅持讀原著、學原文、悟原理與專家授課、現場教學相結合原則,提高自學水平,配齊學習用書,及時傳達學習中央有關會議精神,不斷深化對黨的理論創新成果的理解和把握。二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把握關鍵少數、層層壓實責任,分級分類指導、抓實基層支部,不斷推動主題教育走深走實。牢牢把握“四個到位”“四個注重”要求,區委常委會以上率下,集中開展了8次專題學習研討。2019年9月下旬,把握主題教育讀書班的有利契機,組織全體縣級干部,14個鎮(街道、園區)和77個區直單位領導班子成員,集中6天時間,全身心投入學習,嚴格學習紀律,確保教育效果。三是確保習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實到位。10月16日,區委印發了《關于持續深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的工作方案》,對深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神、完善貫徹落實工作機制及加強監督檢查等方面,制定了工作要求和具體措施,明確了責任單位和時間要求。

  (1)關于“大棚房”清理不徹底的問題。一是堅決扛起政治責任,建立長效機制。充分認識開展“大棚房”問題專項清理整治等中央重要決策部署的重要性和緊迫性。加強對“大棚房”問題的監管力度,堅決防止“大棚房”問題死灰復燃。組織各鎮(街道、園區)紀(工)委對大棚房整治工作跟進監督,建立“大棚房”問題長效監管機制,鞏固整治成果,切實加強耕地保護意識,確保農地姓農。對“大棚房”清理整治工作不力的3名相關責任人進行了批評教育,責令作出檢查,深刻吸取教訓。二是堅持舉一反三。進一步加強加深政策學習和把握,立足實際情況,提升工作標準,確保日常排查到位。在嚴格落實“屬地管理”“共同管理”責任制的基礎上,一級抓一級、一環扣一環,切實將每個環節具體到責任單位、責任人,層層壓實責任,保持力度不減。加強日常監督,及時發現問題,并采取約談提醒、書面通知等形式,強化監督執紀問責、嚴肅追責問責,以強力問責倒逼責任落實。三是深刻汲取教訓。堅決做到維護黨中央權威和集中統一領導,做到立說立行,堅決杜絕陽奉陰違、言行不一、執法犯法、明知故犯等問題。在今后工作中,全區上下堅決做到按時間、按標準完成各項任務,確保中央各項決策部署和省委、市委要求落到實處。

  (2)關于古城保護工作研究和重視不夠,歷史建筑普查申報等工作進展緩慢的問題。一是完成了歷史文化街區環境整治和基礎設施提升工程。實現了米市街、大小禮拜寺街等文化街區環境整治和基礎設施“四通”、“四建”;完成了丁家坑環境整治,打通了運河、丁家坑、東昌湖的水循環;完成了館驛口污水處理提升及路面鋪裝、米市街南端污水處理提升等工作。二是開展歷史文化街區普通民房試點改造。經過多次實地調查和征求民意,確定了4戶改造試點,目前已完成改造并交付使用,試點工作取得成功并積累了工作經驗。三是穩步開展名城名鎮名村和歷史建筑申報工作。重新對全區名城名鎮名村和歷史建筑普查、申報進行了安排部署。全區申報44處,第一批6處歷史建筑已完成評審認定并下文公布。四是對部分歷史建筑進行修繕加固。米市街北首清朝建筑被列為聊城市第一批歷史建筑,嚴格按照古建筑修繕工藝對其進行了修繕加固,并接通自來水和污水管道。

  2.關于貫徹新發展理念不到位的問題。一是明確工作重點,加大幫包力度。圍繞“聚焦新舊動能轉換,推動經濟高質量發展”,開展新舊動能轉換專題培訓,制定《東昌府區2019年新舊動能轉換重大工程工作要點》,明確工作重點。印發《東昌府區人民政府辦公室關于開展省、市支持實體經濟高質量發展政策解讀及落實工作的通知》(東昌政辦發〔2019〕17號)。進一步健全九大產業集群“6個1”推進體系,重點企業、項目“4對1”幫包體系,確保重點項目順利開工建設。二是加強督導考核,做好運行分析。將新舊動能轉換工作納入全區經濟社會發展綜合考核,優化提升各項考核指標,進一步做好經濟運行情況季度、半年、年度分析,扎實推動高質量發展。2019年全區經濟總體平穩,預計全年實現地區生產總值368.1億元,增長5.1%。農業新型經營主體持續增多,其中新增農民專業合作社77家、家庭農場1家。在堂邑鎮劉莊村開展了“農業共營制”試點。全區規模以上工業總產值預計實現175億元,營業收入完成170億元,利潤總額4億元,同比增長20.2%。新能源汽車及零部件、軸承及保持架、智能制造三大產業加快整合。其中,新能源汽車及零部件產業,規模以上企業實現收入18.8億元,占工業總收入11%,利潤2200萬元;軸承及保持架產業,規模以上企業實現收入4.9億元,利潤6800萬元,占工業總利潤17%;嘉明智能制造產業園成功引進黑鯊無人機、優爾博特、睿信科技、創利思源等一批高科技項目。服務業快速蓬勃發展,第三產業增加值預計實現196.5億元,同比增長10%;第三產業占GDP比重預計提高到53.4%,成為拉動經濟增長的主動力。三是加強政策扶持,激發創新發展活力。圍繞高技術企業、“專精特新”工業企業培育、省市級創新平臺評定等,積極引導企業開展創新,提升技術水平。2019年,認定高新技術企業22家,數量列全市第二。認定省級企業技術中心1家,市級企業技術中心2家,市級工程實驗室1家,發放科技創新平臺補助40萬元。6家企業入選國家科技型中小微企業庫,5家企業首次升級為省級高新技術企業并獲省級獎勵資金50萬元,12家企業獲聊城市萬眾創新獎補資金123萬元,2家企業成功申報省級“專精特新”工業企業。

  (1)關于柳園工業園集中搬遷給企業造成不便的問題。一是轉變思路,細化措施。多次與搬遷企業負責人座談,了解經營現狀,征求搬遷安置意見,按照“分類施策、一企一策”的原則,制定了搬遷安置方案。多次組織相關部門(單位)召開懇談會,各部門根據企業訴求認領工作任務,從區級層面統籌搬遷安置工作。2家企業完成安置選址,8家企業與鳳凰工業園簽訂用地協議,完成打點勘測。二是規范程序,依法征收。為了打造新的商業中心,按照征收程序,2019年6月11日聊城市政府發布了《關于擬征收柳園街道馬官屯等村土地的通告》(聊政通字〔2019〕24號),公布了擬征收土地補償標準。7月11日,區政府發布了《柳園工業園征遷補償方案》,明確了補償形式。目前,按貨幣化補償方案,14家企業完成了丈量。三是淬煉作風,提升服務。在做好企業搬遷工作的同時,區政府正在周邊鎮域謀劃建設產業集聚區,引導因城市建設需要退城的項目入駐,在實現產業發展的同時,促進農民在家門口就業。對尚未丈量的企業,將繼續靠上做工作,耐心解釋政策,逐戶細化處理企業困難,確保平穩解決各項問題。

  (2)關于推動高質量發展辦法不多,新動能培育力度不夠,創新能力不強的問題。一是全力抓好重點項目建設。聚焦聚力省十強產業、市九大產業集群,積極推薦優選符合省、市產業導向、成長性好的項目,推進項目投產達效。截至2019年11月底,90個實施類項目已全部開工,總投資384億元,年度計劃投資144億元,完成投資131.9億元。其中,2個省級重點項目年度計劃投資10.9億元,完成投資8.2億元;16個市級重點項目年度計劃投資40億元,完成投資43.9億元,超額完成年度計劃;2個省新舊動能優選項目(中通新能源汽車升級改造和山東立海現代生態農業示范園項目)年度計劃投資8.6億元,完成投資9.7億元;1個儒商大會簽約項目(萬達歡樂小鎮項目),年度計劃投資18.4億元,完成投資23億元。“雙招雙引”重點項目59個,內資到位資金48億元,其中省十強產業到位資金25.5億元。二是加大工業企業技改力度。工業技術改造投資預計全年完成10.2億元,32個技改項目進展順利。制造業傳統動能優化升級成效明顯,11月底工業技術改造投資增幅、工業主營業務收入利潤率及利潤增幅等排名分列全市第四、第四、第一。上云注冊企業72家,完成企業上云合同額157萬元。三是積極培育服務業新動能。以發展生產性服務業為重點,培育服務業新動能。其中,新一代信息技術產業1-10月份營業收入達9.81億元,同比增長3.1%。建立村級電子商務服務站點1049個;轄區內銀行性金融機構達23家,各類金融機構為區屬企業提供貸款5.1億元。積極洽談魯西國際智慧物流產業園和香江光彩智慧物流園等龍頭企業項目,發展現代物流產業。四是發揮新舊動能轉換基金扶持作用。由北京中鴻智造、安泰城投、明康房地產聯合,成立10億元的中鴻東昌府智造產業基金。為新興制造企業解決發展資金難題,目前已投資多家高新技術企業。

  (3)關于改善營商環境用心用力不夠,缺少“店小二”精神的問題。一是全面查找不足,提高工作標準。針對省、市營商環境評價查找工作不足,正視差距、認真整改,以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措持續優化營商環境。搜集整理先進地區新舊動能轉換的典型經驗和做法,定期編印參閱資料,啟發工作思路,提高服務質量,2019年已編印《請參閱》5期。聯系北京零點公司,組織開展了各項指標培訓;組織有關部門參加培訓,積極迎接全省營商環境評價;開展“大回訪、大整改、大提升”工作,宣傳營商環境最新便民政策,認真傾聽企業訴求,解決企業關心的熱點問題。二是成立工作專班,開展專項整治。印發了《東昌府區營商環境評價任務分工方案》和《東昌府區投融資體制改革的實施意見》,成立18個工作專班,推動優化營商環境各項工作。通過開展專項整治活動,著力解決企業、群眾辦事遇到的難點問題。依托“智慧東昌府區”微信公眾號,實現了“掌上一窗”,基本解決了“一次辦好”的堵點和痛點。三是實行“企業吹哨、部門報到”。成立了工作領導小組,制定了工作機制實施意見;借助東昌府區智慧辦公平臺,做到有求必應,快速高效解決企業難題,構建“親清”新型政商關系,全力打造一流營商環境,推動全區經濟高質量發展。

  3.關于落實“三大攻堅戰”效果差方面

  (1)針對防范重大風險意識較差的問題。一是加強工作領導。成立了由區委、區政府主要領導同志任雙組長,相關部門主要負責同志為成員的區金融風險防控處置工作領導小組。聘請實踐經驗豐富的會計師事務所、律師事務所全程參與,提供法律咨詢、技術服務,確保金融風險防范化解工作依法依規推進。深入貫徹落實上級一系列金融風險防控政策文件,制定出臺了《金融突發事件應急預案》《東昌府區企業擔保圈風險防控處置工作方案》,持續推進落實。二是加大化解力度。有條不紊推進防控風險和處置化解工作,通過打包處置等方式化解風險企業在近20家銀行不良債務,有效化解了我區部分企業出現的擔保圈金融風險。降低債務風險,積極推進平臺公司市場化轉型。

  (2)關于對“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵領悟不透的問題。一是牢固樹立“四個意識”。把扛起生態文明建設政治責任作為嚴守政治紀律和政治規矩的現實檢驗,以對歷史負責、對子孫后代負責的態度,切實抓好生態環境保護。認真落實上級有關文件精神,堅持問題導向,進一步明確區委、區政府及有關部門的責任,形成工作合力。經測算,2019年1-11月份,我區環境空氣質量綜合指數為5.98,同比改善4.6%,位列全市第五,細顆粒物(PM2.5)均值濃度為56微克每立方米,同比改善5.1%,位列全市第五;優良天數166天,同比增加8天,環境空氣質量持續改善。二是強化環境治理。嚴格落實《聊城市2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案》,持續抓好燃煤壓減,重點做好華能、中華兩個電廠的煤炭壓減,1-11月份總計劃用煤量614萬噸,實際消耗煤量568.67萬噸,完成了階段性控制目標任務。繼續加大揚塵治理力度,督導相關單位落實城區裸露場地整治、渣土車管控、道路街巷降塵保潔等工作。排查整治小污染源,進一步加大餐飲油煙污染執法檢查力度。嚴厲打擊非法流動加油站、銷售非標油品等違法違規行為,清理3個自備油罐、11輛黑加油車、6個黑加油站點,進一步規范了成品油市場經營秩序。對重型柴油車進行路檢,查處超標車輛112輛;對5個違規使用高污染非道路移動機械的單位(個人)進行了處罰。三是針對某建材企業揚塵治理不到位的情況,已建設封閉料倉,徹底解決了覆蓋不到位、防塵效果差的問題。同時,對全區138家重點減排企業安裝視頻監控系統,并接入“智慧環保”平臺,實現線上監管。完善網格化環境監管體系,實施環保網格員動態管理,提高環境監管線上線下聯動運行效率。

  (3)針對脫貧攻堅工作質量不高的問題。一是積極開展自查。2019年8月13日向各鎮(街道、園區)扶貧站下發《關于對省委巡視組反饋問題嚴肅整改的通知》,對反饋的具體問題舉一反三,自查自糾,積極整改。二是開展暗訪調研。抽調行業部門精干力量組成4個暗訪調研組,持續對全區扶貧重點工作進行暗訪調研,確保及時發現問題,迅速整改。三是壓實干部責任。8月16日印發了《東昌府區加強脫貧攻堅幫扶責任人和村級扶貧專職干部規范化管理、落實幫扶責任實施細則》,壓實幫扶責任。積極開展扶貧干部業務能力培訓,進一步強化管理,提升幫扶效果。四是嚴肅責任追究。針對反饋的具體問題,對相關責任人進行責任追究。對3名扶貧干部、村黨支部書記進行約談、誡勉或通報批評,對2名扶貧專干停發1個月補貼。五是積極落實行業扶貧政策。11月16日召開東昌府區扶貧開發領導小組第七次全體(擴大)會議暨行業扶貧政策培訓會議,安排部署《脫貧攻堅“找差距、抓落實”到戶幫扶工作手冊》填寫工作,摸排發現的700多條問題均已整改完畢。

  (二)關于領導不夠堅強有力,黨建主責主業意識不強,選人用人導向存在偏差方面問題

  1.關于區級黨組織發揮作用不到位的問題。把黨建工作列入全委會重要議題,將落實全面從嚴治黨主體責任與經濟社會發展同研究、同部署、同落實。2019年8月16日,區委召開十三屆七次全會,會議對黨建工作進行了認真分析研究,將全面從嚴治黨列為全區堅決打好的“六大攻堅戰”之一。明確提出認真落實新時代黨的建設總要求,加強黨的政治建設,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。選優配強干部隊伍,認真落實好干部標準,大膽選拔任用擔當作為、實績突出的“李云龍”式干部。夯實基層戰斗堡壘,壓實各級黨組織書記管黨治黨責任,深化“雙建雙增”行動,2019年底全部消除了村集體經濟收入空殼村。全面推進“紅旗驛站”建設,2019年底全區建成233個城市社區居民小區“紅旗驛站”黨支部、123個“紅旗驛站”活動場所。持之以恒正風肅紀,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,嚴肅查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。

  2.關于有的黨組作用發揮不充分的問題。為進一步規范和改進黨組工作,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨組工作條例》和黨內有關規定,修訂完善黨組會議議事規則,進一步明確黨組議事決策范圍、議題確定、議事決策制度、會議記錄、決議執行、工作紀律等事項。將事關發展全局的發展戰略、重大部署、重大事項、重大改革措施、重大項目安排、大額資金使用、大額資產處置、預算安排和重要管理規定等事項全部納入議事決策范圍。進一步做好議題收集和審核工作,并按事項輕重緩急確定議題,安排專人做好黨組會議記錄并按規定立卷歸檔、統一保管。

  3.關于基層黨建述職評議考核中,未能回應上年度查擺情況的問題。一是突出黨建述職重點。對年度黨建述職評議內容進行再明確,突出相關工作重點,就黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核工作作出專門安排部署,將上年度查擺問題整改情況列入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職的內容。二是從嚴審核把關述職報告。安排精干力量,指導基層黨委書記嚴格按照要求撰寫述職報告。嚴格審核把關,緊扣履行抓基層黨建第一責任人職責,圍繞述職評議考核的主要內容,實事求是地總結工作,認真回應上年度整改事項,深入客觀地分析存在的問題及原因,科學謀劃下步工作思路措施,逐項抓好落實。三是督導抓好整改落實。區委探索建立健全年初安排部署、年中督查落實、年底述職評議考核的長效工作機制,實事求是地查擺分析基層黨委書記在履行抓基層黨建工作職責中存在的差距和不足,督促制定整改方案,列出問題清單、責任清單、任務清單,形成書記抓基層黨建工作任務一覽表。根據工作清單和目標任務加強工作督導調度,確保整改事項和各項任務落到實處。

  4.關于黨建陣地建設滯后的問題。進一步加快黨建陣地建設,籌建東昌府區委黨校孔繁森干部教育培訓基地,實現黨性教育基地和黨校干部培訓場所資源共享。項目位于孔繁森的家鄉堂邑鎮五里墩村東側,占地面積169.59畝,總建筑面積4.2萬平方米,分為教學區和生活區兩個功能區,可容納600人培訓、400人住宿。項目建成后,將立足聊城,面向全省、全國開展紅色教育培訓。項目已完成前期立項、招標程序,于2019年9月30日奠基開工,大禮堂地基已完成,2號、3號宿舍樓地基已完成。

  5.關于基層支部建設有短板的問題。嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定,規范機關黨委、黨總支、黨支部組織設置。出臺了《關于加強區直機關黨的工作規范化建設的意見》,對基層黨組織設置、“三會一課”、黨內政治生活等進一步做出規范。召開了各單位專職黨務工作者會議,對各單位基層黨組織設置情況進行了全面梳理。結合機構改革,25個單位的黨組織已全部按標準調整完成;其中,7個支部改建機關黨委,7個總支改建機關黨委,6個支部改建總支,新建5個黨支部。

  6.關于有的單位符合條件而沒有建立離退休干部黨支部的問題。堅持以單位、地域為主,分類指導、科學設置,統籌推進離退休干部黨組織設置工作。目前區直單位離退休干部黨支部已經實現全覆蓋。一是組建單獨黨支部。下發專門通知,要求離退休干部黨員人數達到3人、符合單獨組建黨支部條件的區直單位,都要建立單獨的離退休干部黨支部,并堅持定期調度。2019年,區直單位中符合條件且能夠單獨組建支部的,都已成立單建離退休干部黨支部,區直單建離退休干部黨支部達到74個。二是建立聯合黨支部。不符合單獨組建條件的17個區直單位,由離退休黨員與單位在職黨員成立聯合黨支部,并由單位選派專門聯絡員,采取送學上門、走訪慰問等形式,做好離退休黨員的學習教育和管理。加強和改進全區離退休干部黨建工作,舉辦全區離退休干部黨建工作培訓班,開展“老干部講堂”,指導推動區直單位離退休干部黨支部按期換屆。

  7.關于村級黨組織功能弱化的問題。一是壓實責任。建立了50個薄弱村臺賬,逐村摸排各類人才情況,從本村明確1-2名黨支部書記后備人選,制定培養措施,條件成熟盡快使用。二是儲備后備力量。認真落實省委關于農村支部書記“從本村發現培養一批、從在外優秀人才中回引一批、從機關事業單位選派一批”的最新要求,鼓勵各類人才中的黨員到農村擔任黨支部書記,重點引導返鄉創業大中專畢業生、退休人員、退伍士兵、種養加工能手、大學生村官、經濟合作社帶頭人、私營企業創辦人等各類人才向農村流動聚集,為村“兩委”班子儲備力量。2019年以來,從各類人才中選派30人擔任村黨支部書記。三是壯大集體經濟。對79個集體經濟薄弱村實行臺賬化管理,逐村制定發展集體經濟措施,每季度對村集體經濟發展情況進行排名通報。加強分類指導,運用盤活集體資產、發展邊角經濟、發展物業經濟等方式增強村集體自我“造血”功能;指導各鎮(街道、園區)結合農村人居環境整治,大力開展“雙建雙增”工作,2019年增加村集體經濟收入約1000萬元。鼓勵黨支部領辦合作社,實行抱團發展、共同致富。

  8.關于選人用人導向存在偏差,向基層一線傾斜不夠的問題。一是加大基層一線人員調整力度。結合機構改革要求,調整補充鎮(街道、園區)副科級事業崗位人員。近期提拔重用了35名鎮(街道)干部,14名園區干部。下一步,對空缺的鎮(街道)班子崗位,綜合考慮、擇優選配,盡快配齊,充分激發鎮(街道)干部工作積極性。二是嚴格落實“凡提四必”。在干部調整使用工作中,堅持新時期好干部標準,嚴格執行選人用人制度規定和工作流程,從嚴從實履行程序,對擬提拔或進一步使用人選,嚴格落實“凡提四必”要求,對發現問題影響使用或信訪舉報未核實清的,暫停提交研究,嚴格防止干部帶病使用。

  9.關于思想教育工作亟需加強的問題。一是加強學習教育。結合主題教育活動,原原本本學原著。2019年9月下旬,組織縣、科級干部進行為期6天的集中系統學習,區委常委會開展了8次專題學習研討。把東昌論壇作為思想教育工作載體繼續辦實辦好,2019年共舉辦5期。二是豐富學習教育形式。利用現有各類紅色資源,以新中國成立70周年為契機,開展走基層采訪10名建國前老黨員聽革命故事傳承紅色基因活動,進行電視展播,引導廣大黨員干部“不忘初心、牢記使命”,把革命精神力量轉化為推動東昌府區加快發展的思想自覺和行動自覺。新建區委黨建文化長廊作為黨性教育新平臺,組織54個區直部門(單位)機關黨支部、2953名黨員參觀學習。依托東昌府區新時代文明實踐中心法治教育基地,在全區通過開展移動巡展、舉辦各種宣講會、座談交流會等教育方式,先后有191個機關企事業單位、4600余名黨員群眾進行了參觀學習。邀請白云、念以新等模范人物為我區廣大黨員干部定期做先進事跡報告。三是深入挖掘紅色教育資源,加強黨性教育。新建聶子政同志紀念館、孔繁森干部教育培訓基地,充分發揮先進典型引領示范作用。2019年9月20日,東昌府區第一名共產黨員聶子政同志紀念館開館,現已接待黨員干部群眾參觀學習2000余人。

  10.關于意識形態工作存在短板的問題。一是區委常委會帶頭做好意識形態工作。嚴格按照要求開展好意識形態工作專題研究,及時傳達學習中央關于意識形態工作決策部署及指示精神和省委、市委相關要求。嚴格執行工作制度,形成常態機制。區委常委會召開4次會議專題研究意識形態工作,召開4次意識形態工作聯席會議研判分析情況。二是做好全區意識形態工作督促檢查。2019年開展了3輪意識形態巡查,對巡查中發現的意識形態工作方面問題積極督促被巡查單位整改,牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權、主動權。2019年10月開始專項督導,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,對各鎮(街道、園區)黨(工)委、各區直部門黨組(黨委)進行理論學習中心組學習巡聽和意識形態工作責任制落實情況抽查。三是加強意識形態工作宣傳教育。通過區委黨校舉辦各類培訓班、論壇、大講堂等載體,著力加強意識形態工作教育培訓。把意識形態課程列為主體班次的必修課,在現有意識形態課程基礎上開發1門意識形態新課程,進一步豐富課程內容。

  (三)關于作風建設不嚴不實,不擔當、不作為、慢作為問題突出方面問題

  1.關于存在“庸懶散慢拖”現象問題。一是樹立獎優罰劣工作導向。認真落實《關于優化干事創業環境激發干部隊伍活力的實施意見》《關于關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的十條意見》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》等文件精神,為激發干部擔當作為、干事創業提供政策保障。通過激勵鞭策和獎優罰劣,在全區營造了干事創業、加油鼓勁、奮力爭先的良好氛圍。二是探索實施干部“積分制”量化管理。按照《東昌府區干部重點工作“積分制”管理實施方案(試行)》,將干部取得的成績、受到上級的表彰獎勵和因工作不擔當不作為導致落后等情況進行量化賦分,經組織部門定期梳理匯總,向區委提出干部使用建議。截至2019年底,印發《工作通報》16期,對工作實績突出的285人給予加分,對因工作不力導致落后的32人進行減分。根據干部“積分制”工作實績,并結合平常考核、年度考核、日常了解等情況,共提拔重用調任“積分制”加分人員8人,切實提高干部干事創業的積極性。三是持續加強教育培訓,強化黨風廉政建設。弘揚社會主義核心價值觀,帶動干部堅定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操,自覺遠離低級趣味,自覺抵制歪風邪氣,樹立良好形象。經常對黨員尤其是領導干部進行提醒談話,引導全體干部自覺遵守黨的紀律,加強自身作風建設。持續整治形式主義、官僚主義突出問題。著力解決干部思想僵化、精神懈怠,不作為、慢作為的問題,扭轉“慢牽牛”作風。梳理公布各職能部門權力清單,對辦理條件、申請材料、承諾時限、法律依據、收費標準等明確規范,對復雜環節事項進行改進提升。繼續深化“一次辦好”改革,公開辦理流程、加強督導考核。深化對“庸懶散慢拖”問題的認識,加強宗旨教育、政治紀律教育、群眾觀念教育,加強政風行風建設,大力促進效能提速。

  (1)關于不察實情、敷衍塞責的問題。對照巡視組指出的某小區垃圾清理報告情況不客觀、不真實的問題進行了深刻反思和剖析,深入查擺問題產生的根源,研究制定整改措施和長效機制。對違法建設依法依規進行了徹底拆除,對建筑和生活垃圾進行了徹底清理,對拆除后的裸露墻體和地面進行粉刷整修。區紀委監委對10名相關責任人進行嚴肅追責問責,視情給予黨內警告、黨內嚴重警告、記過和通報批評等黨紀政務處分。進一步暢通群眾反映問題渠道,公開舉報電話。開展重點區域專項整治行動,對各類違章建筑開展重點整治。加強日常監管,完善聯動機制,注重聯合執法,不斷提高聯系群眾、溝通群眾、服務群眾的能力。

  (2)關于不擔當不作為,“門好進、事難辦”的問題。針對巡視組反饋的某小區申請成立業主委員會有關問題,我區對責任落實不到位、職責履行不到位的相關單位和責任人進行了嚴肅處理,對2個責任單位提出通報批評,對具體責任人進行了誡勉。通過深刻反思,汲取教訓,認真查找工作中的薄弱環節,進一步強化措施,落實責任,深入推進“一次辦好”各項改革工作。明確工作職責,公開辦理流程,進一步規范各鎮(街道、園區)及村、社區職責任務,梳理服務清單,辦理時限及“一次辦好”工作流程,編制服務指南,供辦事群眾查閱。在區政務大廳升級“實體一窗”實行“全領域無差別‘一窗受理’”,推行“菜單式”服務,升級實現一件事情“最多跑一次”。同時,開展自查自糾,嚴格按要求簡化程序,提高效率,確保群眾辦事方便、高效、快捷。

  (3)關于辦事拖拉、撥一撥轉一轉的問題。認真梳理我區在土地征收補償款發放中存在的問題和不足,深刻反思、認真分析深層次原因,提高政治站位,增強擔當意識,創新工作方法,提高工作效率,確保及時將征地補償款撥付到位。對2015年至今的土地預存款兌付情況進行了全面詳細清查,手續完備的項目已全部撥付到位。

  2.關于違反中央八項規定精神時有發生的問題。嚴格督查全區各級黨委(黨組)開展作風整治的工作部署、推進措施及效果,督促各鎮(街道、園區)、各部門(單位)切實加強對黨員干部的教育、管理和監督,著力解決黨員紀律規矩意識不強、作風飄浮等問題。緊盯重要節點下發廉政通知,對于苗頭性問題由派駐紀檢組早打招呼早提醒,督促各部門(單位)加強日常管理。重要時間節點制定察訪工作方案,不定期開展察訪,及時通報典型問題。對監督檢查發現的相關問題,下發整改建議函,督促主管部門履行職責,建章立制,抓好整改。對存在的問題堅決予以糾正,并嚴肅追究相關人員責任。2019年1-11月份,共查處違反中央八項規定精神典型問題22起34人,持續保持高壓態勢。

  (四)關于宗旨意識不強,侵害群眾利益問題突出方面問題

  1.關于解決群眾痛點難點不及時的問題。明確2019年9月為整改月,召開2次專題調度會議,圍繞社會治安、居住環境、義務教育、看病就醫、文體生活5個方面群眾關注的問題,專題研究制定了《2019年東昌府區群眾滿意度責任清單》,充分壓實責任。各相關單位對照清單,通過走訪、座談、發放調查問卷等方式征求群眾意見,制定整改方案,著力解決一批群眾關心關注的問題。對群眾滿意度調查反饋的問題,舉一反三,深入抓好整改。11月份我區教育方面群眾滿意度穩中有升,列全市第五名。基本醫療方面,2019年8月,出臺了《關于進一步提升群眾滿意度工作的實施方案》,著力加強健康教育宣傳等9個方面工作,解決人民群眾反映的看病就醫方面比較突出和長期解決不到位的醫療服務問題。下發了《東昌府區基層醫療衛生機構標準化建設實施方案》,目前全區所有基層醫療衛生機構均按照要求配齊了相關設施。區人民醫院已遷新址,新增床位1000張,設備100余臺。2019年為基層新招聘71名醫療衛生人員,進一步增強基層醫療衛生服務能力。著力提升基本公共衛生服務水平和基層醫療服務水平,逐步提升群眾獲得感和滿意度。義務教育方面,重點提升“是否入學考試”“書面作業量”和“學生睡眠時間”等三方面的群眾滿意度。重拳規范義務教育招生秩序。2019年,公辦學校嚴格劃片招生,民辦學校報名人數超過招生計劃的全部采取隨機派位,杜絕考試入學、“掐尖”招生,均衡了生源,嚴格規范了招生秩序。嚴格規范書面作業量和學生睡眠時間,對學校作息時間進行檢查,切實將減負工作落到實處。持續加大教育投入,增加公辦教育資源。累計投入39.5億元,先后實施了解決大班額問題及教育重點項目三年大會戰、學前教育三年行動計劃、農村學校“全面改薄”等三大工程,新建和改擴建學校項目142處,新增教育用地1135畝,新增建筑面積74.67萬平方米,增加班額1080個。目前,主城區1045個大班額、208個超大班額已全部消除,大班額問題基本解決;農村學校改薄已全面完成,實現了城鄉辦學條件基本均衡;高中“走班”教學校舍、特教與中職學校規范化建設等問題即將解決。

  2.關于醫保資金劃款時間較長的問題。一是壓縮撥付周期。原定點醫療機構墊付醫保資金撥付周期為60天,為縮短定點醫院墊付醫保資金周期,提供運行服務保障,根據聊醫保中心字〔2019〕6號文件要求,已將撥付周期減少為30個工作日。二是提高工作效率。按照省、市相繼出臺的《醫療保障統一經辦服務事項辦事指南》(試行)要求,本著證明材料最少、辦事流程最簡、辦理時限最短、服務質量最優的“四最”改革目標,現已將異地住院手工報銷、特疾患者轉外門診檢查、離休人員轉外就醫辦理時限縮減至10個工作日。三是及時排查整改問題。針對退休人員個人賬戶劃撥不及時的問題,進行了全面排查,對全區退休人員信息進行梳理、核對,確保個人信息完善、準確,確保及時劃撥資金到醫保卡或社保卡個人賬戶。

  3.關于回遷安置一拖再拖的問題。進一步明確街道辦事處和區直有關部門責任,明確具體負責人、完成時限,各級各部門協同作戰。對遺留問題完成情況督導檢查,定期通報。對拆遷零尾進行系統梳理,具體分析原因后分門別類研究制定解決措施,定期調度拆遷零尾進展情況,明確完成時限及責任人。制定環保應急施工方案,在符合環保要求的情況下,合理安排施工工序和時間,主體施工和安裝施工壓茬推進,加快施工進度。進一步加強對施工企業的監督管理,倒排工期、掛圖作戰,對于因企業違約造成的延期交付,嚴肅追究施工企業責任。2019年,已啟動21個項目改造,共9300戶,改造工作正在穩步推進。在回遷安置區建設工作上,目前已交付9個片區,涉及安置房3500余套,約計1萬余名群眾喬遷新居。同時,積極爭取棚戶區專項債券,為我區重點項目建設提供有力的資金保障。

  4.關于教育領域整體謀劃不科學,民辦學校比例過高等問題。2019年5月,將文軒中學、東昌中學和文苑中學3所原市管民辦中學轉為公辦中學,民辦學校學生占比由原來的67%縮減到21%。對民辦學校收費貴的問題,2019年4月,對民辦學校收費項目進行了檢查,對超標準收費的學校,責成在規定時間內退費,并對有關學校進行了處罰。2019年中小學招生期間,成立了義務教育招生政策咨詢室,設立了咨詢電話,平均每天接受群眾來電來訪200余人次,逐一解答群眾疑問。堅決維護正常的招生秩序,2019年東昌府區小學招生錄取15677人、初中招生錄取11840人,較為順利地完成了招生工作,維護了教育公平。

  5.關于群眾身邊腐敗和不正之風頻發的問題。一是著力開展自查自糾。制定印發《2019年深入推進全區扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的實施方案》并組織實施;對扶貧攻堅工作中存在的相關問題督促鎮(街道)紀(工)委及時跟進處理,查處扶貧領域問題61起85人。二是強化“三資”監督管理。區農業部門及鎮(街道)進一步健全完善農村集體“三資”監管平臺,強化對農村集體“三資”的監督管理,加大基層小微權力腐敗懲治力度,通過制度化、規范化、信息化手段,扎牢制度的籠子。三是強化日常管理,加強警示教育。每年對村支部書記集中培訓,邀請有關部門同志有針對性地開展警示教育,對相關法律法規進行專題講解,深入剖析區內外相關典型案件,增強村黨支部書記紀律規矩意識。2019年4月、7月先后組織了農村、城市黨組織書記培訓班、“兩委成員”培訓班,培訓3500人次以上。強化日常管理,壓實鎮(街道、園區)經管、審計、財政等站所責任,監督村級每月進行“三務”公開,堅絕杜絕村級小金庫、賬外賬及村干部坐收坐支現象,促進村級財務管理工作規范化、制度化,建立長效機制。督促職能部門建章立制,加強對村級財務、專項資金的監管力度;充分利用燈塔黨建平臺,將財務在燈塔黨建平臺上網公開,目前613個村全部開通了公開目錄,正在逐步公開。

  6.關于有的村干部違規領取救災資金的問題。嚴肅查處有關違規領取救災資金問題,對違規領取的資金予以收繳;對兩名鎮街干部進行問責,分別給予黨內警告和通報批評。一是開展專項治理。按照救災資金監管專項治理工作要求,研究制定了專項治理方案,做好組織動員和宣傳工作,明確專項治理任務和要求。要求各鎮(街道、園區)對2016年以來救災救濟資金的管理使用情況進行自查自糾,發現問題立即糾正。二是加強問題整改。區應急、財政、審計、民政等部門對鎮(街道、園區)、村救災救濟資金的管理使用情況進行抽查,聽取情況匯報,并查看有關賬目。對檢查中發現的問題,深入分析原因,采取有效措施限期整改。對違規違紀問題,及時上報紀檢部門進行處理。2019年10月下旬至11月上旬,再次開展專項督導,檢查問題的整改落實情況,對專項治理工作進行總結,并提出加強管理的意見。

  (五)關于全面從嚴治黨責任落實不到位,壓力傳導弱,巡視整改不徹底方面問題

  1.關于主體責任落實不力,執行制度不嚴格的問題。一是壓實管黨治黨政治責任,加強考核引領。2019年8月,區委常委會聽取了區人大、區政府、區政協、區法院、區檢察院黨組及區紀委監委機關2019年上半年全面從嚴治黨的工作情況。區委書記認真履行第一責任人責任,聽取職能部門、下級黨(工)委全面從嚴治黨工作情況匯報66人次,與班子成員、下級黨組織書記開展履職談話和廉政談話72人次。印發了《2019年度鎮(街道)、園區黨委(黨工委)落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查考核計分標準》《2019年度區直部門黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查考核計分標準》,明確考核項目和具體工作標準。二是長期開展好人主義等問題專項治理工作。采取梳理信訪舉報、征求黨員干部意見、組織生活會對照檢查等措施,深入挖掘我區是否存在苗頭和線索。對干部群眾反映強烈、意見集中的問題,一經發現,進行嚴肅核實處理,充分發揮震懾作用。三是嚴格干部日常管理監督。聚焦關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時“四個關鍵”,建立健全經常性提醒教育機制,做到抓早抓小、防微杜漸,防止干部小毛病演變成大問題。把干部管理監督貫穿于干部日常管理、考察考核、巡視巡察等各個環節,進一步拓寬監督渠道,提高針對性和實效性。四是定期開展選人用人檢查、“帶病提拔”倒查等工作,堅決糾正用人問題上的不正之風。通過經濟責任審計,加大對關鍵崗位、風險崗位領導干部的離任審計,增強領導干部遵守財經紀律的意識。五是實行重點崗位人員定期交流。2019年9月,區委組織部、區人社局聯合印發了《東昌府區區直機關事業單位中層正職干部輪崗交流暫行辦法(試行)》,對機關事業單位從事執紀執法、干部人事、財務、審計、項目審批和資金管理或主要業務崗位任職滿5年,其他崗位中層正職滿10年的,適時完成輪崗交流。目前,全區單位中層人員已交流84人。

  2.關于相關制度不健全,財務管理不嚴格問題。一是開展全區財務管理專項檢查。2019年8至9月,由10個專項檢查小組對全區147個行政事業單位進行財務專項檢查。在全區印發《財經紀律法規制度匯編》,到各預算單位宣講財經紀律法規。督導各單位完善財務管理辦法,嚴格審批,規范報銷程序,認真執行財務管理辦法。二是扎實開展自查自糾。圍繞財務制度落實、財政資金使用、會計人員管理等內容,對單位內控制度不完善、落實不力、內部監管缺失等問題進行查糾,促進各級、各部門建章立制,堵塞財務管理漏洞,防止涉財職務違規違紀現象的發生。對各單位完善財務管理辦法,嚴格審批報銷程序,認真制定和執行財務管理辦法等工作進行了督導;通過專項檢查規范了賬戶開設和管理,建立健全了財政資金賬戶管理制度,加強了各類財政資金收支管理。

  3.關于黨員干部規矩意識差的問題。一是壓緊壓實全區各級各部門黨委(黨組)管黨治黨主體責任,做到明責知責,切實履責盡責,認真述責督責,嚴格追責問責。開展理想信念和廉潔自律教育工作。組織全區“兩代表一委員”700余人觀看警示教育片《砥礪前行》。組織全區縣級領導干部和鎮(街道、園區)、區直部門負責人100余人到聊城監獄接受警示教育。開展數字化廉政教育,利用區委辦公樓電子顯示屏滾動播放紀檢監察相關法律法規,每天2小時。為全區農村、城市社區黨組織書記700余人作題為《遵紀守法心存敬畏做新時代合格基層黨員干部》的警示教育報告。區紀委監委常委、委員分別到幫包鎮(街道)進行警示教育。二是嚴格按照上級有關政策規定,在全區范圍內開展領導干部有關兼職(任職)問題專項復查工作。2019年9月9日,下發《關于開展領導干部有關兼職(任職)問題專項復查工作的通知》,對兼職(任職)情況再次認真摸底、全面排查,重點排查違規兼職(任職)取酬等問題。組織全區各單位對照通知要求,研究制定工作方案,集中開展自查,逐一摸排,不留死角,做到自查全覆蓋。嚴格紀律要求,對排查中發現的違規違紀問題,按照有關規定嚴肅處理。各單位加強常態化管理,不定期對本單位領導干部兼職工作進行自查,存在違規兼職、違規取酬及瞞報、漏報的,按照干部管理權限,一經查實嚴肅處理。

  4.關于區委對政治巡察理解不深、重視不夠的問題。一是強化政治意識,加強對巡察整改工作的組織領導。嚴格落實區委常委會每年研究巡視巡察工作不少于兩次、黨委書記專題會議及領導小組會議及時聽取每輪巡察工作情況匯報的要求,認真落實黨委書記聽取巡察情況匯報點人點事制度,將區管干部的問題線索納入書記專題會議聽取巡察匯報的內容,并提出具體要求。二是加強督導調度,確保問題整改工作高效推進。強化區委層面的督導調度,定期聽取區紀委監委機關、區委巡察辦等單位對整改工作的整體匯報,及時掌握整改情況和存在的困難問題。嚴格執行《中共東昌府區委巡察工作領導小組工作規則》,加強對重點難點問題的研究,通過集體分析研判,創新工作辦法,推動問題解決。三是健全完善制度,建立長效機制。建立健全巡察成果通報和專題報告制度。督促紀檢監察機關、組織部門盡快研究建立健全督查督辦制度,認真履行日常監督責任。定期對巡察整改情況進行梳理反饋,督促有關部門強化對面上共性問題的整改。

  5.關于掃黑除惡專項斗爭有差距的問題。一是強化工作調度。建立健全黨委書記抓掃黑工作臺賬,每月20日前報市掃黑辦。每月召開常委會研究掃黑除惡工作,各鎮(街道、園區)黨(工)委會每月至少召開一次領導班子會議研究掃黑除惡工作。村(社區)建立掃黑除惡工作臺賬,按要求報送有關工作情況。二是加強督查整改。2019年8月15日至31日,區掃黑辦5個督導組針對全區掃黑除惡工作開展情況及中央督導“回頭看”反饋問題整改落實情況,以查促改,進一步提升全區涉黑涉惡專項斗爭質量效果,助力“破襲戰”深入開展。三是充實工作力量。根據實際情況,對掃黑除惡領導小組成員及任務分工進行調整充實。區掃黑辦專職工作人員不少于10人,各鎮(街道、園區)掃黑辦專職工作人員不少于5人,成員單位掃黑辦專職工作人員不少于3人,全部調整充實到位。四是形成長效工作機制。責成全區各行業主管部門就加強行業領域監管,梳理規范各重點行業領域在源頭治理、日常監管、專項整治等方面出臺的制度、機制、實施方案、行動細則等,進一步規范和加強重點行業領域監管整治。全區各行業主管部門均已出臺了掃黑除惡專項斗爭長效工作制度、專項治理工作方案,建立了長效工作機制。五是形成工作合力。掃黑除惡重點行業、重點領域主管部門加強日常監管、多渠道深挖線索、開展專項治理行動,多部門協調配合聯動、形成合力,提高專項斗爭精準性、針對性和實效性。六是加強監督檢查。區紀委各派駐組對掃黑除惡26個成員單位履職情況進行監督檢查。經初步研判的所有案件逐案過篩,著力發現涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索。

  6.關于監督責任發揮不充分,日常監督不扎實的問題。結合派駐機構改革,加強對派駐機構工作的督促檢查和指導協調,提高各派駐機構與紀委監委機關“協同作戰”能力,提升日常監督效能、及時發現反饋問題。加強對派駐機構的培訓,完善監督方式方法,提高精準發現問題的能力。督促各派駐機構緊盯各部門(單位)貫徹落實黨中央的重大決策部署情況進行跟蹤監督檢查;聚焦領導班子及重點崗位的關鍵人員進行監督;嚴格落實至少每半年會同黨組(黨委)專題研究一次全面從嚴治黨和反腐敗工作制度,要求各派駐紀檢組及時跟進,調度落實情況,進一步壓實駐在部門主體責任。充分運用監督執紀“第一種形態”,督促民主生活會查擺問題、巡察反饋問題整改,2019年共下發紀檢監察建議函6個。根據不同單位的性質及崗位職責,開展針對性、點穴式提醒談話;深挖細查,發現問題線索,及時上報。開展派駐監督輪換工作,目前各派駐組監督單位和部門輪換工作已完成。開展了環保領域專責監督檢查,組織各派駐組重點督導環保責任部門工作落實情況。同時,定期排查反映紀檢監察干部問題線索,對政治不純、紀律渙散的及時清理,對作風漂浮、不能勝任的及時調整,對濫用職權、以案謀私的堅決處理,對擔當不力、失職瀆職的嚴肅問責,推進監督責任全面落實到位。

  7.關于對上輪巡視反饋問題重視不夠,整改不徹底的問題。干部選拔任用方面,一是嚴格執行工作條例。進一步細化干部選拔任用程序,分析問題的根源,嚴把干部選拔任用環節,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,貫徹新時代黨的組織路線,堅持新時期好干部標準,把政治標準放在首位,堅持精準科學選人用人。二是繼續高標準落實考察工作責任制。嚴守干部人事紀律,嚴把考察的各個環節,從統計推薦結果、匯總談話記錄、核實有關數據、查閱檔案,到提出任用建議全過程,做到堅持原則、實事求是。在落實干部考察全程記實上下功夫,確保考察工作的嚴肅性和準確性。三是拓展選拔任用渠道,探索分類管理機制。進一步優化年輕干部的選拔、培養、考核和使用機制。我區著重從培養年輕干部入手,面向全區30歲以下年輕干部,通過面試、考察等程序,從中遴選出38名優秀年輕干部作為第一批重點培養對象,與浙江大學合作,量身定做培訓內容,進行三個月的脫產集中培訓,組織安排到急難險重崗位鍛煉,為我區干部隊伍建設提供了堅強的組織保障和人才支撐。為加強干部管理,隨時掌握全區干部每月、每季度、全年的工作情況,積極探索干部工作“積分制”管理,對平時干部在各自崗位上所取得的成績、進步等,及時統計匯總,按取得榮譽級別量化累計“工作積分”,在全區通報表彰;對工作落后、工作失誤的進行量化減分,做到綜合分析評價干部,為干部選拔任用提供重要依據。繼續開展跨系統、跨部門、跨地區的掛職鍛煉,拓展干部培養的渠道,增強領導干部適應不同環境的能力。

  (六)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

  針對省委巡視組移交的問題線索和信訪件,已辦結369件,給予黨紀政務處分28人,組織處理15人,其余正在處理。

  三、今后整改工作打算

  經過集中整改,我區整改工作盡管取得了階段性成效,但與省委巡視組要求、與群眾期盼還有一定差距。主要是:對一些需要長期和深入整改的難點問題,還需要持續深入用力,長期深化整改;在建立長效機制方面還有差距,需要深入研究制定一批系統化的制度和規范性文件。下一步,區委將繼續提高政治站位,強化問題導向,對照巡視反饋意見,從嚴從實抓好后續整改任務落實。在推動建章立制、構建長效機制上狠下功夫,以整改的實際成效促進全區高質量發展。

  一是樹牢“四個意識”,牢牢把握政治方向。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神,學深悟透精神實質,把握深刻內涵,理論聯系實際,做好結合文章。增強抓好巡視整改的政治自覺和行動自覺,不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅定用習近平總書記視察山東重要講話和重要指示精神武裝頭腦、指導實踐,推動中央各項決策部署和省委、市委工作要求在東昌府區落地生根、生動實踐。

  二是堅持力度不減,持續抓好后續整改。堅持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,堅持思想不放松、標準不降低,力度不減弱,主動開展巡視整改工作“回頭看”,持之以恒抓好后續整改和自查自糾工作。對已完成的整改事項,認真梳理,及時查漏補缺;對正在整改的事項,細化措施、夯實責任、對賬銷號;對需要長期整治的事項,加大工作力度,有計劃、分階段積極推進,通過對賬銷號逐項提升整改實效,做到堅決整改、徹底整改、全面整改,確保整改工作取得實實在在的成效。

  三是著力標本兼治,構建常態長效機制。在抓好集中整改的基礎上,著眼長遠、舉一反三,堅持把問題整改與加強制度建設緊密結合,既做好“當下改”,更做好“長久立”。對省委巡視組反饋的問題,從理論高度、工作實踐和整改實際等角度,深刻剖析產生問題的深層次原因,進一步總結經驗教訓,總結探討和研究提出治本之策,不斷完善制度體系,切實防止類似問題再次發生。通過制度建設固化整改成效,把整改工作引向深入,構建常態長效的體制機制。

  四是履行主體責任,深入推進全面從嚴治黨。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。嚴肅黨內政治生活,認真落實“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、談心談話等制度。全面加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設,發展壯大村集體經濟,有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。嚴格落實中央八項規定和實施細則精神,堅決破除形式主義、官僚主義。積極支持區紀委監委機關履行監督責任,用好監督執紀問責“四種形態”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0635-8413554;郵政信箱:東昌府區紀委監委信訪室(郵編252000);電子郵箱:[email protected]

中共聊城市東昌府區委

2020年1月6日

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